Los republicanos del Senado publicaron la versión final, de 635 páginas, del Clarity Act, incorporando 126 cambios planteados por los demócratas y un régimen ético más severo, antes de la votación de clausura del martes, que requiere 60 votos.
Puntos clave:
- El texto final endurece las restricciones éticas, con exigencias de desinversión o de uso de fideicomisos ciegos para ciertas tenencias.
- Los fiscales generales estatales obtienen legitimación para hacer cumplir la ley y se elimina la cláusula de caducidad prevista para 2029.
- Los republicanos aún necesitan siete votos demócratas para sacar adelante el proyecto en la votación de clausura del martes.
Cambios en el Clarity Act
El texto definitivo, publicado el domingo por los senadores Cynthia Lummis, John Boozman y Tim Scott, suma cinco páginas más respecto al borrador del 10 de septiembre. Los senadores afirman que el documento recoge más de un año de negociación bipartidista e incorpora 126 modificaciones sustantivas solicitadas por los demócratas. La votación está prevista para la tarde del martes.
El nuevo capítulo ético prohíbe a los cargos sujetos a la norma mantener participaciones de al menos 15.000 dólares en empresas cuya principal fuente de ingresos, en alguno de los últimos tres ejercicios, haya sido la emisión o el patrocinio de tokens. Esos cargos deberán deshacerse de dichas posiciones o transferirlas a un fideicomiso ciego, y las reglas se extienden también a presidentes electos, vicepresidentes electos y miembros electos del Congreso. Los hijos y otros dependientes quedan fuera del alcance de la disposición.
La reescritura elimina la caducidad en 2029, sustituye el tope sancionador del 10% por un suelo del 20% —ajustado por inflación— aplicable tanto al rendimiento como a la operación, y otorga a los fiscales generales de los estados la facultad de presentar demandas. Fuera del ámbito ético, se acotan las excepciones para la operativa por cuenta propia, el concepto de “network token” pasa a clasificarse como activo digital en lugar de mercancía digital y el Tesoro podrá actuar ante posibles fugas de depósitos desde bancos comunitarios hacia stablecoins. Los desarrolladores obtienen un escudo frente a exigencias de registro bajo la BSA, pero pierden la protección explícita frente a cargos penales por transmisión de dinero.
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Lo que se juega Lummis en la votación
Donald Trump aceptó las disposiciones éticas revisadas después de que las normas sobre conflictos de interés se convirtieran en uno de los principales escollos de la negociación. “El presidente Trump aceptó voluntariamente unas restricciones éticas sin precedentes, sometiendo a todos los cargos federales electos, jueces y sus cónyuges a algunas de las normas éticas más estrictas de la historia de Estados Unidos”, señaló Lummis. La concesión, sin embargo, no garantiza el resultado de la votación.
Los republicanos presentan el texto como su oferta definitiva, mientras que la aprobación de la clausura sigue dependiendo de lograr los siete votos demócratas necesarios para alcanzar el umbral de 60.
“Un voto negativo el martes equivale a oponerse a una reforma ética real sobre las inversiones personales de los políticos… Los demócratas han conseguido lo que pedían; ahora les toca decir que sí”, sostuvo Lummis. El refuerzo de la capacidad de ejecución responde a una de las principales exigencias demócratas.
La votación de clausura determinará si el Senado puede iniciar el debate formal del amplio proyecto de estructura de mercado, no si la medida se convierte en ley de forma inmediata. El borrador del 10 de septiembre no incluía un veto de tenencias ni permitía a los fiscales generales estatales presentar reclamaciones. Esas discrepancias se han mantenido hasta la versión definitiva.
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