브라질의 850개가 넘는 기업을 대표하는 다섯 개 주요 암호화폐 및 핀테크 협회가 정부의 금융거래세를 스테이블코인 거래에까지 확대하려는 계획에 공식적으로 반대하며, 이 조치가 위헌적이며 경제적으로도 피해를 줄 것이라고 경고했다.
CoinDesk에 shared 된 공동 성명은 브라질 디지털 자산 업계와 재무부 간 수개월간 이어진 갈등을 명시적인 법적 대응 경고 단계로 끌어올렸다.
ABcripto, ABFintechs, Abracam, ABToken, Zetta 등 단체들은 현재 외환 거래를 대상으로 하는 금융거래세인 Imposto sobre Operações Financeiras(IOF)를 스테이블코인 활동에 적용하는 것은 브라질 헌법과 ‘가상자산법’으로 불리는 국가의 가상자산 관련 법률을 모두 위반한다고 주장한다.
새로 취임한 ABcripto 회장 줄리아 호지ン(Júlia Rosin) 은 정부가 의회 입법이 아닌 행정명령(대통령령)을 통해 이를 추진할 경우 file 법적 대응에 나서겠다고 밝혔다.
사건 경위
브라질 재무부는 스테이블코인 국경 간 송금을 외환 거래로 classify 분류하는 대통령령을 검토해 왔으며, 이에 따라 해당 거래에 3.5%의 IOF 세율을 적용하려 하고 있다.
중앙은행은 최근 지침을 통해 이미 이러한 자금 흐름을 사실상 외환 거래와 동등한 것으로 재분류해 과세를 위한 규제 기반을 마련했다.
업계 단체들은 브라질 가상자산법인 14,478/2022호 법률이 디지털 자산을 국내외 법정통화와 구별되는 자산으로 명확히 defines 정의하고 있다고 반박한다.
IOF의 헌법상 범위는 통화(화폐) 교환 결제에 한정되어 있기 때문에, 스테이블코인은 정의상 그 적용 대상에 포함될 수 없다는 주장이다. 이 같은 세금 부과 범위를 의회 표결이 아닌 재무부 장관령·대통령령으로 확대하는 것은, 이들의 시각에서 보면, 위헌적인 권한 남용에 해당한다.
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왜 중요한가
stakes는 상당하다. 브라질은 세계 최대 규모 암호화폐 시장 중 하나로, 브라질 국세청(Receita Federal)은 월간 암호화폐 거래 규모가 60억~80억 달러에 달하며, 이 중 약 90%가 스테이블코인 거래라고 reporting 밝힌 바 있다.
테더(Tether) 의 USDT, 서클(Circle) 의 USDC 등 달러 연동 토큰이 시장을 사실상 지배하고 있으며, 브라질인들은 이를 통해 헤알화의 변동성을 헤지하고 국경 간 결제 비용을 줄이고 있다. Dune Analytics 데이터에 따르면, 브라질 헤알화(BRL) 연동 스테이블코인 거래는 2025년 상반기에만 약 9억 600만 달러 규모에 이르렀다.
정부의 논리는 ‘규제 형평성’이다. 당국은 스테이블코인이 기존 외환 시스템과 별개로 움직이는 비과세 결제망처럼 기능하는 것을 막고자 한다.
업계는 디지털 자산 흐름에 대한 중앙은행의 감독 권한과, IOF 적용 가능성을 동일시하는 것은 법적 분류의 오류라고 주장한다. 또한, 새로운 조세 부과는 행정명령이 아닌 의회의 입법 절차를 통해서만 가능하다고 강조한다.
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