상품선물거래위원회(CFTC) 위원장 **마이클 셀리그(Michael Selig)**는 화요일 제9연방항소법원에 예측시장 규제에 대한 연방의 권한을 주장하는 '친법정 의견서(amicus brief)'를 제출했다.
이번 서면은 네바다 게임 규제위원회와의 분쟁에서 Crypto.com을 지원하며, 거의 50건에 이르는 주(州) 차원의 소송이 Kalshi, Polymarket, Robinhood, Coinbase 등 다양한 플랫폼을 문제 삼고 있는 상황에서 제출됐다.
셀리그는 월스트리트저널(WSJ)에 기고한 「States Encroach on Prediction Markets」라는 제목의 오피니언에서, 각 주가 이벤트 계약을 도박 규정으로 규율하려는 시도에 대해 CFTC가 더 이상 “수수방관하지 않을 것”이라고 적었다.
CFTC의 신청서는 「상품거래법(Commodity Exchange Act)」이 파생상품 거래에 대해 연방의 배타적 관할권을 부여하고 있다고 주장한다.
연방 vs 주 규제 충돌
CFTC의 의견서는 예측시장이 「상품거래법」상 도박이 아닌 스왑과 파생상품에 해당한다고 주장한다. 셀리그는 강조하듯, 의회가 2008년 금융위기 이후 상품 기반 계약에 대한 권한을 CFTC에 부여하면서, 양파와 영화 티켓을 제외한 거의 모든 상품을 포괄하는 “대단히 광범위한” 정의를 도입했다고 설명했다.
이에 대해 주 규제당국은 이 해석에 이의를 제기해 왔다. 34개 주의 법무장관이 연방 선점(federal preemption)에 반대하는 공동 의견서에 서명했으며, 여러 주는 특히 스포츠 결과에 연계된 예측시장이 자국 도박법을 위반한다는 이유로 영업중지 명령(cease-and-desist)과 소송을 제기했다.
셀리그는 자신의 기고문에서 스포츠 사례 언급을 의도적으로 피하고, 대신 기온 변화가 농작물에 미치는 영향이나 에너지 가격 급등에 대한 헤지 등 예로 들었다.
이 생략은 핵심 법적 쟁점을 반영한다. 즉, 스포츠에 연계된 경우에도 연방 규제를 받는 이벤트 계약이 주 도박법 집행보다 우선하는지 여부다.
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시장 규모와 산업 성장
최근 몇 주간 주간 합산 예측시장 거래량은 43억~53억 달러 수준으로 추산되며, 2026년 2월 초에는 60억 달러를 웃도는 피크를 기록하기도 했다.
글로벌 이용자 수는 지난 2년간 약 4배 증가해 1,500만 명 수준에 이른 것으로, 셀리그가 인용한 업계 추정치에 따르면 파악된다.
관할권을 둘러싼 분쟁은 미국 전역에서 하급심 법원의 상반된 판결을 낳고 있으며, 법률 전문가들은 결국 대법원 판단이 필요할 수 있다고 보고 있다.
화요일 공개된 영상 성명에서, 셀리그는 관할권에 도전하는 이들을 향해 “법정에서 보자(We will see you in court)”라는 직설적인 메시지를 남겼다.
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