미국 암호화폐 시장 구조 법안이 촉박한 입법 시한을 맞고 있다. 베테랑 워싱턴 정책 전문가들은 7월이 사실상 마지막 기한이며, 이를 넘길 경우 오는 11월 중간선거 이후까지 논의가 사실상 중단될 수 있다고 경고한다.
이런 전망은 화요일 도널드 트럼프 대통령이 해당 법안을 가로막는 은행들을 공개적으로 비난한 직후 나왔다. 2026년 중 법안 통과 가능성에 대한 Polymarket 예측 시장의 확률은 약 85%까지 올랐다.
문제의 법안은 정식 명칭이 ‘디지털 자산 시장 명확화법(Digital Asset Market Clarity Act)’으로, 2025년 7월 하원에서 294 대 134로 통과했지만, 상원에서는 은행위원회와 농업위원회가 각각 내놓은 상충된 초안 사이에서 교착 상태에 빠져 있다.
쟁점의 핵심은 스테이블코인 이자 수익이다. 은행들은 암호화폐 거래소가 스테이블코인 보유분에 이자를 지급하도록 허용할 경우 최대 6조 6천억 달러의 예금 유출을 촉발할 수 있다고 경고한다. 반면 암호화폐 업계는 이러한 관행이 이미 지난해 제정된 GENIUS 법안에 따라 허용됐다고 주장한다.
무슨 일이 벌어졌나
솔라나 정책연구소(Solana Policy Institute) 소장 겸 전 블록체인협회(Blockchain Association) 대표인 크리스틴 스미스(Kristin Smith) 는 이번 주 Fortune과의 인터뷰에서, 상원 은행위원회가 3월이나 4월 안에 법안 심의(markup)를 진행해야 7월 본회의 표결이 가능하다고 말했다.
이 시점을 놓치면 다음 기회는 가을로 밀려나고, 중간선거 시즌으로 인해 의사일정이 더욱 압축될 것이라는 설명이다.
상원 농업위원회는 1월에 해당 법안의 대응 입법을 당파별 표결 끝에 12 대 11로 통과시켰다. 그러나 상원 은행위원회는 코인베이스(Coinbase) CEO 브라이언 암스트롱(Brian Armstrong) 이 스테이블코인 이자 수익 제한 조항에 반대하며 지지를 철회하자 자체 심의를 연기했다. 백악관이 비공식적으로 제시한 3월 1일 시한도 아무런 합의 없이 지나갔다.
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왜 중요한가
스미스는 이번 시도가 과거의 실패와 다른 점으로 백악관의 직접 개입을 꼽는다.
암호화폐 정책 자문역인 데이비드 삭스(David Sacks) 와 보좌관 패트릭 윗(Patrick Witt) 이 암호화폐 기업과 은행 로비스트 사이에서 직접 중재에 나섰고, 전통 금융사들도 처음으로 협상 테이블에 앉아 이해관계를 방어하거나 법안의 최종 문구에 영향력을 행사하려 하고 있다.
화요일 트럼프는 트루스 소셜(Truth Social)에 글을 올려 은행들이 클래리티 법안을 “인질”로 잡고 있다며, 규제 당국의 무대응이 산업을 중국으로 밀어낼 것이라고 경고했다. 상원 은행위원회 민주당 간사인 엘리자베스 워런(Elizabeth Warren) 상원의원(매사추세츠)은 여전히 구조적 장애물이다. 그녀의 반대 때문에 이 법안을 ‘반드시 통과해야 하는(must-pass)’ 다른 법안에 끼워 넣는 절차적 전략이 가로막히고 있다.
민주당의 척 슈머(Chuck Schumer) 상원 원내대표(뉴욕)와 루벤 갈레고(Ruben Gallego) 상원의원(애리조나)은 지지 의사를 밝혔지만, 초당적 합의는 아직 도출되지 않았다.
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