러시아 재무부가 2026년 7월 1일 발효가 예상되는 광범위한 암호화폐 거래소 입법과는 별도의, 독립적인 스테이블코인 법안을 추진하고 있다.
이 발표는 스테이블코인이 러시아 법 체계에서 여전히 법적 공백 상태에 머물러 있는 가운데 나왔다. 제재 압박 속에서 러시아 기업들이 국경 간 거래에 스테이블코인을 점점 더 많이 활용하고 있지만, 아직 공식적인 법적 지위는 부여되지 않은 상황이다. 관련 내용은 comes에서 확인할 수 있다.
재무부 금융정책국장 **알렉세이 야코블레프(Alexey Yakovlev)**는 러시아 매체 RBC에 스테이블코인이 “막대하고, 거의 거대하다고 할 수 있는 잠재력”을 가지고 있으며, 일반 암호화폐 규정에 포함시키기보다는 별도의 규제 체계를 마련해야 한다고 밝혔다.
무슨 일이 일어난 건가
러시아 하원(국가두마)은 2026년 봄 회기 중 기본 암호화폐 거래소 법안을 통과시킬 것으로 예상되며, 이 법은 7월 1일까지 시행되어야 한다. 해당 법안은 러시아 운영 허가가 없는 플랫폼에서의 시민 거래를 금지하고, 비적격 투자자의 연간 암호화폐 구매 한도를 30만 루블(약 3,300달러)로 제한한다.
이 기본 틀의 법안이 passes된 이후에야 재무부가 스테이블코인 전용 규정을 마련하는 작업에 착수할 계획이다.
야코블레프는 현재의 공감대가 스테이블코인을 비트코인과 같은 암호화폐보다는 “디지털 화폐에 더 가까운 것”으로 보고 있다며, 중앙은행과 시장 참여자들과의 협의를 거쳐 최종 방안을 확정할 것이라고 설명했다.
크렘린은 이미 하나의 실질적인 활용 사례를 지목해 두었다. 루블 연동 스테이블코인 A7A5는 2025년 10월 러시아 중앙은행으로부터 “외국 디지털 권리(foreign digital rights)” 지위를 부여받아, 국경 간 지급 수단으로 사용할 수 있게 됐다. 이는 제재로 막힌 코레스폰던트 뱅킹 채널을 우회하기 위한 장치다.
재무부는 최근 러시아 시장 참가자들의 일일 암호화폐 거래 규모가 약 500억 루블(약 6억5,000만 달러)에 이른다고 공개했다.
왜 중요한가
러시아는 스테이블코인 자산군의 글로벌 시장이 급속히 확대되는 가운데, 이에 대한 규제 체계를 마련하는 방향으로 움직이고 있다.
DeFiLlama에 따르면, 스테이블코인 전체 공급량은 2025년 초 이후 약 51% 증가해 약 3,110억 달러 수준에 이르렀다. 이 증가는 부분적으로 2025년 7월 발효된 the U.S. GENIUS Act의 영향으로, 이 법은 달러 연동 토큰을 위한 최초의 연방 규제 프레임워크를 마련했다.
2월에 예고된 EU의 20차 대러 제재 패키지 초안은 A7A5를 포함한 러시아 연계 스테이블코인을 구체적으로 겨냥하고 있으며, 향후 도입될 러시아 디지털 루블과 관련된 거래를 선제적으로 금지하는 조항도 담고 있다.
이러한 위협은 모스크바가 자체 규제 아키텍처를 서둘러 구축하고, 서방 금융 인프라 밖에서 작동하는 스테이블코인 기반 인프라를 제재 창이 닫히기 전에 구축할 유인을 더욱 강화하고 있다.
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