미국 암호화폐 시장 구조 법안이 좁은 입법 일정에 직면해 있다. 워싱턴의 베테랑 정책 전문가들은 7월이 사실상 마지막 기한이며, 이를 넘기면 오는 11월 중간선거 이후까지 추진 동력이 무너질 수 있다고 경고한다.
이 같은 전망은, 도널드 트럼프 대통령이 화요일 은행들이 관련 입법을 가로막고 있다며 공개적으로 비판한 직후 나왔다. 한편 2026년 내 통과 가능성에 대한 Polymarket의 베팅 확률은 약 85%까지 올랐다.
쟁점이 된 법안은 정식 명칭이 ‘디지털 자산 시장 명확성법(Digital Asset Market Clarity Act)’으로, 2025년 7월 하원에서 294 대 134로 통과됐지만 현재 상원에서는 정체돼 있다. 상원 은행위원회와 농업위원회가 각각 다른 초안을 두고 대립하는 상황이다.
핵심 쟁점은 스테이블코인 이자 수익이다. 은행들은 암호화폐 거래소가 스테이블코인 보유분에 이자를 지급할 수 있도록 허용할 경우 최대 6.6조 달러 규모의 예금 유출을 촉발할 수 있다고 경고한다. 반면 암호화폐 업계는 이미 지난해 제정된 GENIUS법을 통해 이러한 관행이 허용됐다고 주장한다.
무슨 일이 있었나
솔라나 정책연구소(Solana Policy Institute) 소장이자 전 블록체인협회(Blockchain Association) 회장인 크리스틴 스미스(Kristin Smith)는 이번 주 Fortune과의 인터뷰에서, 상원 은행위원회가 3월 또는 4월 중에 마크업 절차를 진행해야만 7월까지 본회의 표결에 회부될 수 있다고 말했다.
이 기한을 놓치면 다음 기회는 가을로 넘어가게 되고, 중간선거 시즌이 본격화되면서 의회 일정은 더욱 압축된다.
상원 농업위원회는 1월에 동반 법안을 당파적 표결 끝에 12 대 11로 통과시켰다. 그러나 은행위원회는 코인베이스(Coinbase) CEO 브라이언 암스트롱이 스테이블코인 이자 수익 제한 조항에 반대하며 지지를 철회하자 자체 마크업을 연기했다. 백악관이 비공식적으로 제시한 3월 1일 시한도 별다른 진전 없이 지나갔다.
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왜 중요한가
스미스는 이번 시도가 과거 실패 사례와 다른 점으로 백악관의 직접 개입을 꼽는다.
암호화폐 정책 고문 데이비드 색스(David Sacks)와 보좌관 패트릭 위트(Patrick Witt)는 현재 암호화폐 기업과 은행 로비스트 사이에서 중재 역할을 하고 있다. 전통 금융사들도 처음으로 협상 테이블에 모습을 드러냈는데, 경쟁 우위를 지키거나 법안 최종 문구에 영향력을 행사하기 위한 목적에서다.
화요일 트럼프는 트루스소셜(Truth Social)에 글을 올려, 은행들이 클래리티법을 “인질”로 잡고 있으며 규제 공백이 지속되면 암호화폐 산업이 중국으로 이동할 것이라고 경고했다. 상원 은행위원회 민주당 간사인 엘리자베스 워런(Elizabeth Warren·매사추세츠)은 구조적 장애물로 남아 있다. 그녀의 반대 때문에, 이 법안을 반드시 통과시켜야 하는 예산 또는 패키지 법안에 끼워 넣는 절차적 전략이 막혀 있는 상태다.
민주당 척 슈머(Chuck Schumer·뉴욕)와 루벤 갈레고(Ruben Gallego·애리조나) 상원의원은 지지 의사를 밝힌 바 있지만, 아직 초당적 합의는 도출되지 않았다.
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