Republicanos do Senado divulgaram a versão final, com 635 páginas, da Clarity Act, já incorporando 126 emendas democratas e regras de ética mais rígidas, antes da votação de pauta (cloture) desta terça-feira, que exige 60 votos para avançar.
Principais pontos:
- O texto final endurece as regras de conduta, impondo exigências de desinvestimento ou uso de blind trust para certos tipos de participação acionária.
- Procuradores-gerais estaduais passam a ter legitimidade para atuar na aplicação da lei, e a cláusula de expiração em 2029 foi retirada.
- Republicanos ainda precisam de sete votos democratas para aprovar o pedido de cloture nesta terça-feira.
O que mudou na Clarity Act
O texto final, divulgado no domingo pelos senadores Cynthia Lummis, John Boozman e Tim Scott, tem cinco páginas a mais do que a minuta de 10 de setembro. Segundo os senadores, em declarações anteriores, o documento é fruto de mais de um ano de negociações bipartidárias e inclui 126 mudanças de mérito pedidas pelos democratas. A votação está marcada para a tarde de terça-feira.
A nova seção de ética proíbe que autoridades abrangidas pela lei detenham pelo menos US$ 15.000 em ações de empresas que, nos últimos três anos, tenham obtido a maior parte de sua receita com a emissão ou o patrocínio de tokens. Esses agentes públicos terão de se desfazer dessas posições ou transferi-las para um blind trust, e as regras passam a valer também para presidentes eleitos, vice-presidentes eleitos e parlamentares eleitos. Filhos e dependentes continuam fora do alcance dessa disposição.
A reescrita elimina a cláusula de caducidade em 2029, substitui o teto de multa de 10% por um piso de 20%, ajustado à inflação, aplicado tanto sobre o juro quanto sobre a transação, e concede aos procuradores-gerais estaduais legitimidade para processar. Fora do capítulo de ética, as exceções para operações proprietárias ficam mais estreitas, o “network token” passa a ser classificado como ativo digital, e não mais como commodity digital, e o Tesouro ganha instrumentos para responder a possíveis fugas de depósitos de bancos comunitários provocadas por stablecoins. Desenvolvedores obtêm salvaguardas em relação ao registro sob a BSA, mas perdem uma proteção explícita contra enquadramento como transmissores criminais de valores.
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O que está em jogo para Lummis
Donald Trump aceitou as novas disposições de ética depois que as regras de conflito de interesse se tornaram um dos principais entraves das negociações. “O presidente Trump concordou voluntariamente com restrições de ética sem precedentes, submetendo todos os ocupantes de cargos eletivos federais, juízes e seus cônjuges a algumas das regras de conduta mais rigorosas da história dos EUA”, afirmou Lummis. A concessão, porém, não garante os votos.
Os republicanos tratam o texto como a oferta final, enquanto a aprovação do cloture ainda depende de conquistar os sete votos democratas necessários para chegar aos 60.
“Um voto não na terça-feira é um voto contra reformas reais de ética nos investimentos pessoais de políticos… Os democratas conseguiram o que queriam; agora precisam aceitar o sim”, disse Lummis. A mudança na forma de fiscalização atende a uma das principais exigências democratas.
A votação de cloture definirá se o Senado pode iniciar a análise formal do projeto mais amplo de estrutura de mercado, e não se a medida se tornará lei imediatamente. A minuta de 10 de setembro não previa proibição de determinadas participações acionárias e também impedia procuradores-gerais estaduais de ajuizar ações. Esses pontos continuaram em disputa até a versão final do texto.
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