A ambiciosa iniciativa de euro digital do Banco Central Europeu enfrenta uma oposição crescente no Parlamento Europeu, onde os legisladores expressam grandes preocupações sobre potenciais disrupções ao setor bancário, violações da privacidade dos cidadãos e ameaças à inovação financeira. A proposta, que está parada nas comissões parlamentares há mais de dois anos, recebeu uma recepção decididamente mista durante a apresentação de quinta-feira pelo membro do conselho do BCE, Piero Cipollone.
O que Saber:
- A proposta do euro digital do BCE está parada no Parlamento há mais de dois anos, muito mais do que o originalmente previsto
- Legisladores temem que a moeda digital possa esgotar depósitos dos bancos comerciais e comprometer a privacidade dos cidadãos
- Uma votação parlamentar sobre a legislação pode não ocorrer até meados de 2026, no mínimo, com a implementação levando mais três anos adicionais
Preocupações com a Disrupção do Setor Bancário Impulsionam a Oposição
Cipollone apresentou o euro digital como um sistema de pagamento de backup crucial para proteger os cidadãos europeus durante possíveis ciberataques à infraestrutura bancária tradicional ou instrumentalização econômica pela administração Trump. "O euro digital garantirá que todos os europeus possam pagar a qualquer momento com um meio de pagamento digital gratuito e universalmente aceito, mesmo em caso de grandes disrupções", Cipollone disse ao comitê parlamentar.
No entanto, vários legisladores desafiaram a premissa fundamental da proposta. Pierre Pimpie, representando o grupo de direita Patriots for Europe, questionou a capacidade do BCE de manter o controle sobre os limites de conta durante crises financeiras.
A preocupação centra-se em saber se uma conta digital sem risco sistematicamente esgotaria depósitos dos bancos comerciais, potencialmente desestabilizando o setor bancário tradicional.
Cipollone reconheceu essas preocupações, mas argumentou que indivíduos financeiramente sofisticados já poderiam movimentar dinheiro para fora da zona do euro através de stablecoins dos EUA durante períodos de crise. O funcionário do BCE enfatizou que os limites de conta seriam determinados através de uma "análise rigorosa" em vez de decisões políticas arbitrárias.
Desafios de Privacidade e Inovação em Aumento
Além das preocupações com o setor bancário, os legisladores levantaram questões significativas sobre privacidade de pagamentos, estruturas de compensação para distribuidores de moeda, e potencial deslocamento de soluções financeiras do setor privado. Estas preocupações multifacetadas refletem ansiedades europeias mais amplas sobre moedas digitais do banco central e seu impacto nos ecossistemas financeiros existentes.
Cipollone tentou abordar essas preocupações ao enfatizar que o dinheiro físico permaneceria disponível e que os padrões abertos do euro digital poderiam permitir que empresas do setor privado desenvolvessem serviços financeiros mais sofisticados. Ele também assegurou aos legisladores que os bancos emissores receberiam compensação adequada por seus serviços de distribuição.
A debate sobre privacidade ressoou particularmente com os parlamentares, que consistentemente priorizam a proteção de dados na política financeira europeia. Críticos temem que uma moeda digital centralmente gerida poderia fornecer capacidades de vigilância governamentais sem precedentes sobre transações de cidadãos.
Cronograma Legislativo Enfrenta Atrasos Contínuos
O funcionário do BCE anunciou que a legislação necessária pode não estar pronta até junho de 2025, representando outro atraso significativo em relação às expectativas originais do outono de 2024. Este cronograma reflete as dinâmicas políticas complexas em torno da proposta, que exige aprovação de três instituições europeias distintas: a Comissão Europeia, o Parlamento Europeu e o Conselho Europeu.
Fernando Navarrete Rojas, o parlamentar de centro-direita responsável por produzir o relatório sobre o euro digital, manteve sua posição cética apesar dos esforços de aproximação do BCE. "Em vez de atuar como um remédio direcionado, o euro digital corre o risco de se tornar uma solução à procura de um problema", Navarrete escreveu em um recente artigo de opinião. Seu relatório, esperado nas próximas semanas, formará a base para debates parlamentares e emendas.
Navarrete indicou que só apoiaria um euro digital como uma opção de "Plano B" se alternativas do setor privado não surgirem e se salvaguardas abrangentes abordarem preocupações de estabilidade financeira e privacidade.
Este apoio condicionado representa a abordagem cautelosa que muitos legisladores europeus adotaram em relação às moedas digitais do banco central.
Entendendo a Tecnologia da Moeda Digital
O euro digital representa uma moeda digital do banco central, funcionando essencialmente como uma carteira online respaldada por garantias governamentais em vez de bancos comerciais. Ao contrário das criptomoedas como o Bitcoin ou stablecoins privadas, o euro digital manteria apoio direto do banco central e supervisão regulatória. Stablecoins, referenciadas na discussão parlamentar, são tokens de criptomoeda projetados para manter valor estável ao serem atrelados a moedas tradicionais como o dólar ou o euro.
O cronograma de implementação da tecnologia adiciona outra camada de complexidade ao processo legislativo.
Cipollone estimou que mesmo após a aprovação legal, o BCE exigiria entre dois anos e meio a três anos para desenvolver a infraestrutura tecnológica necessária para a ampla implantação do euro digital.
Este período de desenvolvimento estendido significa que os cidadãos europeus podem não ver um euro digital funcional até o final dos anos 2020, assumindo que a aprovação legislativa ocorra até meados de 2026. O cronograma contrasta fortemente com desenvolvimentos rápidos nos mercados de criptomoedas privadas e sistemas de pagamento digital.
Processo Parlamentar Permanece Incerto
O processo legislativo atual exige aprovação sequencial de múltiplas instituições europeias antes que a implementação possa começar. Após Navarrete submeter seu relatório, debates e emendas parlamentares seguirão, potencialmente estendendo ainda mais o cronograma dependendo do escopo das mudanças propostas.
Markus Ferber, outro membro do Partido Popular Europeu no comitê de assuntos econômicos e financeiros, sugeriu que uma votação parlamentar poderia ocorrer na "primavera ou início do verão do próximo ano", embora isso represente um cenário otimista, dado as dinâmicas políticas atuais. Após a ação parlamentar, as negociações entre as três instituições europeias poderiam exigir vários meses adicionais.
Vários legisladores pediram desculpas a Cipollone pelos atrasos prolongados, indicando algum reconhecimento de que o processo legislativo tem avançado mais devagar do que inicialmente previsto. No entanto, esses pedidos de desculpas não se traduziram em apoio mais forte para a proposta em si.
Conclusão
O euro digital do BCE enfrenta obstáculos legislativos significativos que podem atrasar a implementação até o final da década. As preocupações parlamentares sobre disrupção do setor bancário, proteção de privacidade e inibição da inovação refletem um ceticismo europeu mais amplo sobre moedas digitais do banco central, apesar dos argumentos do BCE sobre resiliência do sistema de pagamento e independência estratégica da infraestrutura financeira dominada pelos EUA.