Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (Cộng hòa – Wyoming) hôm thứ Sáu một lần nữa kêu gọi Quốc hội thông qua dự luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa đã được chờ đợi từ lâu, nói rằng đạo luật này sẽ đưa ra các quy tắc rõ ràng giúp các công ty tài sản số tiếp tục hoạt động tại Hoa Kỳ thay vì ra nước ngoài.
“Trong suốt một thời gian quá dài, các quy tắc không rõ ràng đã đẩy các công ty tài sản số ra nước ngoài,” Lummis wrote trong một bài đăng trên mạng xã hội kêu gọi các nhà lập pháp hành động. “Dự luật cấu trúc thị trường của chúng tôi thay đổi điều đó bằng cách thiết lập thẩm quyền rõ ràng, các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ và bảo đảm nước Mỹ dẫn đầu. Hãy hoàn thành việc này!”
Lời kêu gọi được đưa ra trong bối cảnh động lực đang gia tăng nhằm thúc đẩy một khuôn khổ toàn diện đã được xây dựng ở cả hai viện của Quốc hội, phản ánh nhiều năm nỗ lực lập pháp để quản lý tài sản số sau một giai đoạn dài bất định.
Hạ viện thông qua Đạo luật CLARITY, dự luật được chuyển sang Thượng viện
Nỗ lực xây dựng cấu trúc thị trường tài sản số bắt nguồn từ Đạo luật Digital Asset Market Clarity (CLARITY), một dự luật đặt ra các định nghĩa cốt lõi về quy định và quy tắc cấu trúc thị trường cho tài sản số.
Hạ viện đã thông qua Đạo luật CLARITY với đa số lưỡng đảng áp đảo vào tháng 7/2025, đánh dấu một cột mốc quan trọng trong nỗ lực lập pháp nhằm làm rõ thẩm quyền quản lý đối với hàng hóa kỹ thuật số và các trung gian liên quan. Latham & Watkins
Đạo luật CLARITY trao cho Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) vai trò trung tâm trong việc quản lý hàng hóa kỹ thuật số và các chức năng thị trường liên quan, đồng thời vẫn giữ vai trò cho Ủy ban Chứng khoán và Sàn giao dịch (SEC) đối với một số giao dịch tài sản số nhất định.
Sau khi được Hạ viện thông qua, dự luật đã được chuyển sang Thượng viện xem xét, nơi vẫn chưa đạt được đồng thuận rộng rãi.
Thượng viện soạn thảo và đàm phán lưỡng đảng
Tại Thượng viện, các nhà lập pháp đang xây dựng một dự luật cấu trúc thị trường bổ sung dựa trên dự luật từ Hạ viện.
Also Read: 'Robinhood Has The Retail Coinbase Wants': Armstrong's 2026 Vision Triggers Industry Alarm
Chủ tịch các ủy ban then chốt, bao gồm Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott (Cộng hòa – Nam Carolina) và Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Số Cynthia Lummis, đã công bố một bản dự thảo thảo luận ban đầu vào tháng 7/2025.
Kể từ đó, các thành viên Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện cũng đưa ra một bản dự thảo lưỡng đảng đề cập tới hàng hóa kỹ thuật số, định nghĩa và bảo vệ người tiêu dùng, qua đó thúc đẩy nền tảng lập pháp trên nhiều mặt trận.
Nhiều báo cáo cho biết một phiên thẩm tra (markup) đối với phiên bản dự luật cấu trúc thị trường tại Thượng viện đang được lên kế hoạch cho tháng 1/2026, một bước thủ tục cần thiết trước khi dự luật có thể được đưa ra toàn thể Thượng viện bỏ phiếu.
Bối cảnh lập pháp và quy định về stablecoin
Dự luật cấu trúc thị trường là một phần của nỗ lực rộng hơn ở cấp liên bang nhằm quản lý tài sản số.
Vào tháng 6 và 7/2025, Quốc hội đã thông qua Đạo luật Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS), đạo luật liên bang toàn diện đầu tiên điều chỉnh riêng đối với stablecoin thanh toán, yêu cầu các tổ chức phát hành phải duy trì các tiêu chuẩn nghiêm ngặt về tài sản bảo chứng và minh bạch.
Đạo luật này, được Tổng thống Donald Trump ký ban hành vào tháng 7, đánh dấu một bước tiến quan trọng hướng tới việc thiết lập nền tảng quy định cho tài sản số và đổi mới tài chính.
Vai trò dẫn dắt và triển vọng của Lummis
Lummis là một trong những người ủng hộ nổi bật nhất tại Thượng viện đối với sự rõ ràng trong quản lý tiền mã hóa.
Là người ủng hộ lâu năm của Bitcoin (BTC) và công nghệ blockchain, bà đã giúp dẫn dắt các cuộc thảo luận ban đầu tại Thượng viện và trước đây từng giới thiệu các dự luật liên quan nhằm đưa tài sản số vào trong một khuôn khổ quản lý được xác định rõ.
Động thái thúc đẩy mới nhất của Lummis diễn ra khi Thượng viện đang tiến triển với nhiều bản dự thảo, và các nhà đàm phán cố gắng dung hòa những quan điểm khác nhau về thẩm quyền, bảo vệ người tiêu dùng và sự cân bằng giữa đổi mới và giám sát.
Các bên tham gia trong ngành và nhà hoạch định chính sách đều coi dự luật cấu trúc thị trường là tối quan trọng để mang lại sự chắc chắn về mặt pháp lý mà các công ty tài sản số còn thiếu, giúp doanh nghiệp có thể xây dựng và hoạt động tại Hoa Kỳ mà không phải đối mặt với vùng xám về quy định.