美國參議院將在復活節休會後於週一重新開會，一項可能永久重塑美國加密貨幣市場的立法，正擺在議程的最前列。
這項名為《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，下稱「清晰法案」）的法案，預計在 4 月底前送交參議院銀行委員會進行標記審議，而這一次，恐怕已經無處可躲。
清晰法案實際在做什麼
該法案（正式編號 H.R. 3633）是首部旨在為數位資產建立全面聯邦框架的美國立法。它的核心機制看似簡單：決定誰說了算。在清晰法案之下，加密貨幣的監管將正式在證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間劃分。
CFTC 將在數位商品及處理這些資產的交易所與託管機構上擔任主要監管角色，而 SEC 則保留對被認定為證券之代幣的監管權。多年以來，兩個機構都聲稱自己對加密領域擁有重疊管轄權。這部法案將結束這種情況。
它如何走到這一步
清晰法案於 2025 年 7 月在眾議院以 294 票對 134 票跨黨派通過，這樣的差距顯示兩黨在「需要明確規則」這件事上難得達成共識。隨後，該法案在參議院擱置了將近九個月。2026 年 1 月，參議院農業委員會通過了自己的版本，意味著即使銀行委員會完成表決，兩個版本仍須彙整協調，才能送上參議院全院表決。
幾乎殺死法案的穩定幣之戰
最具爭議的焦點，是穩定幣收益──也就是穩定幣是否應被允許向持有人支付利息。銀行業強力遊說反對，警告有收益的穩定幣將引發資金自傳統金融體系大量流出。
加密產業則主張，禁止收益是反競爭作法，只是為了保護過時的基礎設施。2026 年 3 月下旬，參議員 Thom Tillis 與 Angela Alsobrooks 在此議題上達成原則性共識，可能清除了參議院推進法案前最大的一道障礙。
接下來會怎樣
銀行委員會預計在 4 月下半月進行標記審議。
若法案順利通過委員會，必須先與農業委員會版本完成協調，之後才能送交參議院全院表決。產業內部人士將 2026 年 8 月視為實際上的最後期限，之後隨著期中選舉週期逼近，立法窗口將急速收窄。
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