Filipina bisa segera menjadi pelopor global dalam akumulasi Bitcoin berdaulat.
RUU baru diajukan di Dewan Perwakilan negara itu mengusulkan pembentukan cadangan Bitcoin nasional sebesar 10.000 BTC - senilai lebih dari $1,1 miliar pada harga saat ini - berpotensi menempatkan negara kepulauan itu sejajar dengan Bhutan dan di depan El Salvador dalam kepemilikan kas kripto.
Undang-undang yang diusulkan, secara resmi berjudul “Undang-Undang Cadangan Bitcoin Strategis,” diperkenalkan pada bulan Juni oleh Perwakilan Luis Miguel “Migz” Villafuerte dari Camarines Sur dan mendapatkan perhatian publik minggu ini saat mendekati pembahasan kongres. Jika disahkan, undang-undang ini akan mewajibkan Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), bank sentral negara itu, untuk membeli 2.000 BTC setiap tahun selama lima tahun berturut-turut, dimulai dari pemberlakuannya.
Di luar akumulasi semata, undang-undang ini menetapkan visi jangka panjang bagi Bitcoin sebagai lindung nilai keuangan berdaulat, mewajibkan bahwa aset harus disimpan dalam bentuk kepercayaan tidak kurang dari 20 tahun dan hanya diakses dalam skenario khusus yang ekstrim seperti pembayaran utang nasional.
Mengapa Bitcoin - Dan Mengapa Sekarang?
Dalam catatan penjelas RUU, Villafuerte berpendapat bahwa hal ini adalah "kepentingan nasional" bagi Filipina untuk mendiversifikasi cadangan strategisnya - yang saat ini terdiri dari dolar A.S., emas, dan sekuritas asing - untuk memasukkan "emas digital." Mengutip rata-rata pertumbuhan tahunan 40% Bitcoin selama lima tahun terakhir dan penerimaannya yang semakin meningkat sebagai sarana penyimpanan nilai secara global, pembuat undang-undang mengatakan Filipina harus "memanfaatkan" revolusi kripto sebelum terlambat.
“Perwakilan ini menganggap penting bahwa Filipina menyimpan aset strategis seperti Bitcoin untuk memenuhi kepentingan nasional yang penting seperti menyediakan stabilitas keuangan, di antara lainnya,” tulis Villafuerte.
Proposal ini bertujuan untuk menempatkan Filipina memimpin dalam hal adopsi kripto di tingkat nasional, terutama di Asia Tenggara, di mana belum ada negara yang menerapkan program kas Bitcoin yang didukung negara.
Program Pembelian Bitcoin: Rincian
Di bawah undang-undang yang diusulkan, Undang-Undang Cadangan Bitcoin Strategis akan membentuk Program Pembelian Bitcoin resmi, dengan ketentuan utama berikut:
-
Akuisisi Wajib: BSP harus membeli 2.000 BTC per tahun selama lima tahun.
-
Periode Penyimpanan Minimum: 10.000 BTC yang terkumpul harus disimpan dalam bentuk kepercayaan setidaknya selama 20 tahun dan tidak dapat dijual, diperdagangkan, atau ditukar - kecuali untuk pembayaran utang dalam keadaan darurat nasional.
-
Transparansi & Pengawasan: BSP diharuskan mengadopsi protokol Bukti-Cadangan, memberikan pengungkapan publik setiap triwulan mengenai:
- Total Bitcoin yang dimiliki
- Alamat dompet dan log transaksi
- Pengaturan kustodian dan pengendalian kunci privat
Tingkat transparansi ini secara nyata lebih ketat daripada yang biasanya ditawarkan oleh banyak dana kekayaan berdaulat atau bank sentral, dan ini mencerminkan standar bukti-cadangan kripto-natif yang diterapkan oleh bursa seperti Kraken dan BitMEX.
Bergabung dengan Klub Bitcoin Berdaulat
Jika undang-undang ini disahkan dan sepenuhnya dilaksanakan, Filipina akan menjadi salah satu pemegang Bitcoin negara terbesar di dunia.
- El Salvador, yang memulai program akuisisi Bitcoin pada tahun 2021 dan mengadopsi BTC sebagai alat pembayaran yang sah, saat ini memegang 6.276 BTC, senilai sekitar $700 juta, menurut Kantor Bitcoin-nya.
- Bhutan, melalui lengan investasi berdaulatnya Druk Holding & Investments, memegang 10.565 BTC, senilai hampir $1,2 miliar, menurut Arkham Intelligence.
Dengan 10.000 BTC, Filipina akan melampaui El Salvador dan berada dalam jangkauan kas digital Bhutan, menandakan pergeseran mendalam pada pendekatan Asia-Pasifik terhadap aset digital.
Langkah semacam ini juga dapat mengirimkan sinyal geopolitik kuat tentang diversifikasi mata uang dan kedaulatan moneter, terutama di kawasan yang sangat dipengaruhi oleh keuangan yang didukung dolar dan ekspansi ekonomi Tiongkok.
Implikasi Strategis: Perlindungan Finansial atau Perjudian Spekulatif?
Proposal ini mencerminkan meningkatnya minat di antara ekonomi berkembang untuk lindung nilai terhadap inflasi, volatilitas mata uang, dan kelebihan ketergantungan pada dolar A.S. Bagi Filipina - sebuah negara yang rentan terhadap tekanan utang eksternal, aliran modal keluar, dan siklus remitansi yang volatil - Bitcoin dapat berfungsi sebagai aset deflasi yang tidak berkorelasi pada saat ketegangan ekonomi.
Villafuerte secara eksplisit merujuk pada keprihatinan ini dalam RUU, mencatat bahwa suplai Bitcoin yang terbatas dan penerimaan global membuatnya “tambahan yang menarik untuk cadangan berdaulat kami di dunia yang ter-digitalkan.”
Namun, kritikus mungkin berpendapat bahwa volatilitas Bitcoin dan ketidakpastian regulasi masih membuatnya menjadi sarana penyimpanan nilai yang tidak konvensional dan berisiko, terutama untuk ekonomi berkembang. Proposal tersebut tidak menguraikan mekanisme mitigasi risiko di luar ketentuan penguncian jangka panjang.
Meski begitu, ide periode penguncian 20 tahun - kebal terhadap fluktuasi harga jangka pendek - menunjukkan bahwa RUU memandang Bitcoin lebih sebagai aset generasional daripada taruhan spekulatif.
Konteks Lebih Luas: Filipina dan Regulasi Kripto
Perkembangan legislatif ini hadir ketika Komisi Sekuritas dan Bursa Filipina (SEC) terus memperketat pengawasan terhadap bursa kripto yang tidak terdaftar dan proyek yang beroperasi di dalam negeri.
Meskipun memiliki sikap pro-regulasi, Filipina relatif ramah terhadap inovasi blockchain, dengan program sandbox yang didukung pemerintah dan pedoman bank sentral untuk penyedia layanan aset virtual (VASPs).
Jika Undang-Undang Cadangan Bitcoin Strategis menjadi hukum, itu akan memperkuat status Filipina sebagai ekonomi maju kripto, berpotensi mendorong tetangga regional seperti Vietnam, Indonesia, atau Malaysia untuk mengeksplorasi kebijakan serupa.
Apa Selanjutnya: Jalur Legislatif dan Kerjasama Bank Sentral
Agar Undang-Undang Cadangan Bitcoin Strategis menjadi hukum, ia harus melewati beberapa tahap dalam proses legislatif Filipina, termasuk tinjauan komite, pembacaan di kedua kamar Kongres, dan persetujuan presiden pada akhirnya.
Banyak yang akan bergantung pada posisi Bangko Sentral ng Pilipinas, yang sebelumnya menyatakan keterbukaan hati-hati terhadap inovasi blockchain tetapi juga menekankan pentingnya stabilitas keuangan dan pengelolaan risiko.
Jika diberlakukan, pelaksanaan akan memerlukan BSP untuk mengembangkan protokol pengadaan, kemitraan penyimpanan, dan kerangka kerja kepatuhan - termasuk kemungkinan integrasi dengan kustodian Bitcoin global, modul keamanan perangkat keras (HSMs), atau arsitektur dompet multi-sig.
Pemikiran Akhir
Usulan Undang-Undang Cadangan Bitcoin Strategis Filipina merupakan salah satu kebijakan kripto pemerintah yang paling ambisius hingga saat ini. Dengan melembagakan Bitcoin sebagai aset berdaulat jangka panjang, RUU ini berusaha mendefinisikan ulang bagaimana negara mengelola cadangan di era keuangan digital dan persaingan mata uang terdesentralisasi.
Meskipun pertanyaan tetap ada mengenai volatilitas, waktu, dan dukungan bank sentral, proposal ini menyoroti kebenaran yang lebih besar: Bitcoin tidak lagi hanya aset ritel - ia memasuki domain diplomasi negara.
Jika disahkan, RUU ini dapat menginspirasi negara lain untuk memikirkan kembali strategi cadangan mereka - tidak hanya dengan emas atau surat berharga A.S., tetapi dengan aset digital yang dibangun untuk ekonomi global baru.