파키스탄 의회가 2026년 가상자산법을 통과시키면서, 며칠 뒤면 효력을 잃을 예정이던 암호화폐 규제기관 설립 관련 대통령령을 상설 법률로 전환해, 무허가 운영자에 대한 형사 처벌 규정을 포함한 영구 입법으로 만들었다.
대통령 **아시프 알리 자르다리(Asif Ali Zardari)**는 상원이 2월 27일, 국회가 3월 3일 법안을 통과시킨 입법 절차를 마무리하며 해당 법안에 서명했다.
이번 법 제정은 2018년에 암호화폐를 금지했으나 현재 국내 활성 이용자가 약 4,000만 명에 달하는 것으로 추산되는, 개발도상국 중에서도 상당히 큰 암호화폐 사용자 기반을 가진 국가에서 이뤄졌다.
무슨 일이 있었나
가상자산법은 **파키스탄 가상자산 규제청(Pakistan Virtual Assets Regulatory Authority, PVARA)**을 거래소, 수탁기관, 토큰 발행사 및 기타 서비스 제공자를 인가·감독하고 인가를 취소할 수 있는 권한을 가진 자율적 법정기구로 영구적으로 설립한다.
PVARA는 2025년 7월 대통령령으로 처음 만들어졌으며, 이번 새 법이 없었다면 해당 대통령령은 2026년 3월 초에 효력을 상실할 예정이었다.
법에 따라 무허가 암호화폐 운영은 최대 5,000만 파키스탄 루피(PKR, 약 17만9,000달러)의 벌금과 최대 5년의 징역형에 처해질 수 있다. 무허가 가상자산 공모나 홍보는 별도로 최대 2,500만 PKR(약 8만9,000달러)의 벌금과 최대 3년의 징역형을 부과받을 수 있다. PVARA는 블록체인 기업 유치를 위한 특별 “가상자산 구역”을 지정할 수도 있으나, 아직 어떤 구역도 지정되지는 않았다.
완전한 라이선스를 신청하는 사업자는 미국·EU·싱가포르 등 주요 관할권 중 한 곳에서 이미 규제 인정을 받은 상태여야 하고, 최소 자본 요건을 충족해야 하며, 이슬람 금융 학자들로 구성된 위원회 감독 아래 샤리아(이슬람 율법) 준수를 보장해야 한다.
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왜 중요한가
**바이낸스(Binance)**와 HTX는 2025년 12월 PVARA로부터 각각 무이의증명(No Objection Certificate)을 받아, 정식 라이선스 신청을 준비하는 동안 자금세탁방지(AML) 준수를 위해 파키스탄 금융감시기구(Financial Monitoring Unit)에 등록할 수 있게 됐다.
두 업체 모두 아직 상업적 운영은 허용되지 않았다.
2026년 1월 파키스탄은 또한 미국 대통령 도널드 트럼프(Donald Trump) 가족과 연계된 암호화폐 프로젝트 월드 리버티 파이낸셜(World Liberty Financial) 관련 기업과 달러 연동 스테이블코인을 활용한 국경 간 결제를 모색하는 양해각서(MOU)를 체결했다. 해당 협력은 아직 MOU 단계에 머물러 있다.
파키스탄의 빠른 규제 정비는 정부가 과세나 모니터링을 거의 하지 못한 채 수년간 비공식적으로 대규모 암호화폐 사용이 이루어져 온 상황을 배경으로 한다. PVARA의 규제 틀은 파키스탄이 역사적으로 이행 압력을 받아온 국제자금세탁방지기구(FATF)의 기준과 보조를 맞추고 있다.
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