Podobno Ukraina przygotowuje się do ustanowienia pierwszej narodowej rezerwy Bitcoina w Europie, co wyróżniałoby kraj zniszczony wojną na czoło w przyjmowaniu cyfrowych aktywów suwerennych. Projekt ustawy formalizujący utworzenie tej rezerwy jest niemal gotowy, według oświadczeń członka parlamentu Jarosława Żelezniaka.
Ustawodawstwo ma zostać wprowadzone do Werchownej Rady w nadchodzących miesiącach.
Póki co wciąż w fazie legislacyjnej, proponowana rezerwa Bitcoina jest postrzegana jako część szerszej strategii odporności gospodarczej. Zmagając się z długoterminową destabilizacją finansową na skutek trwającej wojny z Rosją oraz stałymi obawami związanymi z deprecjacją waluty, przywódcy Ukrainy szukają kryptowalut jako zabezpieczenia przed zmiennością makroekonomiczną i potencjalnym odpływem kapitału.
Źródła wskazują, że Binance, największa giełda kryptowalut na świecie pod względem wolumenu handlowego, jest zaangażowana we wsparcie tej inicjatywy. Jednak firma przyznała, że znaczące zmiany legislacyjne byłyby konieczne, zanim projekt mógłby się zmaterializować.
Zbliżając się do czwartego roku wojny z Rosją, koszty gospodarcze stają się coraz trudniejsze do zarządzania. Z hrywnią pod presją i międzynarodową pomocą uzależnioną od zmian geopolitycznych, Kijów szuka mechanizmów do stabilizacji swojego systemu finansowego. Rezerwa Bitcoina - wzorowana częściowo na strategiach omawianych przez inne kraje, w tym Salwador i Rosję - oferuje niesoewferenny aktywa odporny na sankcje, kontrole kapitału i lokalną inflację.
Rezerwa funkcjonowałaby jako fundusz kryptowalutowy należący do rządu, choć szczegóły dotyczące opieki, władzy nad wydatkami i źródeł pozyskiwania wciąż nie są jasne. Nie jest jeszcze potwierdzone, czy rezerwa byłaby używana do bezpośrednich wydatków rządowych, jako zabezpieczenie finansowe, czy jako zabezpieczenie dla innych instrumentów finansowych.
Bitcoin, który w momencie raportu handlował powyżej 102 000 dolarów, jest coraz częściej dyskutowany jako cyfrowa alternatywa dla złota - szczególnie w kontekście banków centralnych szukających dywersyfikacji away od dolara amerykańskiego.
Publiczne komentarze Żelezniaka sugerują, że rząd postrzega Bitcoina nie jako narzędzie spekulacyjne, ale jako potencjalne aktywa strategiczne. „Wkrótce przedstawimy projekt ustawy z branży umożliwiający tworzenie rezerw kryptowalutowych,” powiedział lokalnemu mediom Incrypted.
Przeszkody legislacyjne i opozycja polityczna
Koncepcja narodowej rezerwy Bitcoina nie zdobyła jeszcze jednogłośnego poparcia politycznego. Wcześniejszy projekt ustawy o wirtualnych aktywach, który miał na celu ustanowienie regulowanego frameworku kryptowalutowego na Ukrainie, został wycofany na początku tego roku. Pomimo początkowego wsparcia Komisji Finansów Werchownej Rady, raportowano, że spotkała się z oporem ze strony Kancelarii Prezydenta i Krajowej Komisji Papierów Wartościowych i Giełd.
Chociaż Komisja zaprzeczyła, że blokowała ustawę wprost, złożyła ponad 80 poprawek, co skutecznie opóźniło proces. Te poprawki dotyczą takich kwestii jak opodatkowanie, zgodność z AML, standardy raportowania i potencjalny nadzór banku centralnego.
Linia czasowa dla kompleksowego ustawodawstwa kryptowalutowego oficjalnie pozostaje ustalona na 2025 rok, ale inicjatywa rezerwy Bitcoina może przyspieszyć dyskusje. Strategia suwerennego gromadzenia prawdopodobnie wymagałaby zaktualizowanych regulacji rynków kapitałowych, frameworków opieki i wymogów dotyczących sprawozdawczości aktywów państwowych.
Rola Binance i regionalne wpływy kryptowalutowe
Binance potwierdziło swoje zainteresowanie wspieraniem ukraińskiego ustawodawstwa kryptowalutowego i rozwoju infrastruktury, chociaż nie ujawniło operacyjnych szczegółów planu rezerwy. Kirill Chomiakow, regionalny szef Binance na Europę Środkową i Wschodnią, Azję Centralną i Afrykę, zauważył, że „stworzenie takiej rezerwy będzie wymagało znaczących zmian w ustawodawstwie”.
Firma jest zaangażowana w sektor kryptowalut na Ukrainie od początku 2022 roku, kiedy to zobowiązała się do przekazania 10 milionów dolarów na pomoc humanitarną krótko po inwazji Rosji. Ostatnio, dyrektorzy Binance stwierdzili, że kilka krajów prowadzi rozmowy z giełdą w celu ustanowienia narodowych rezerw Bitcoina, wzorując się na strategii Ukrainy i zmianach politycznych w USA.
To wpisuje się w szerszą strategię geopolityczną Binance mającą na celu dostosowanie się do rządów w celu pomocy w formalizacji infrastruktury kryptowalutowej - czy to za pomocą licencjonowania, wkładu politycznego, czy dostarczania technologii.
Globalny Trend: Wzrost suwerennych strategii Bitcoina
Inicjatywa Ukrainy pojawia się wśród rosnącego zainteresowania Bitcoinem jako aktywem rezerwowym na poziomie krajowym. Chociaż Salwador pozostaje jedynym krajem, który uznał Bitcoina za prawny środek płatniczy, inne narody rozpoczęły jego akumulację poprzez legalne konfiskaty, strategie skarbowe lub pośrednią ekspozycję.
Rosja podobno zgromadziła Bitcoina poprzez konfiskaty i operacje wydobycia oparte na energii, chociaż przejrzystość jest ograniczona.
Stany Zjednoczone posiadają Bitcoina głównie poprzez konfiskaty i aukcje egzekwacyjne.
Republika Czeska i Estonia dyskutowały wewnętrznie na temat narodowych rezerw kryptowalutowych, choć nie ogłoszono formalnych mechanizmów.
W Irlandii i częściach Skandynawii grupy wspierające zaproponowały suwerenny fundusz kryptowalutowy w celu dywersyfikacji rezerw monetarnych.
Ostatnio USA pod rządami prezydenta Trumpa sygnalizowały odnowione zainteresowanie narodowymi strategiami Bitcoinowymi, w tym eksploracją mechanizmów rezerw, chociaż nie wprowadzono ustawy.
Jeśli Ukraina pójdzie dalej, stałaby się pierwszym europejskim krajem, który wyraźnie wprowadziłby ustawę o narodowej rezerwie Bitcoinowej - i pierwszy, który zrobiłby to w warunkach aktywnej wojny.
Motywacje strategiczne: Dedolaryzacja i suwerenność finansowa
Zainteresowanie Ukrainy Bitcoinem zbiega się z szerszym globalnym przesunięciem od strategii rezerw zdominowanych przez dolara. Prowadzone przez rosnący dług USA, zmienność stóp procentowych i polityczne uzbrojenie systemu dolara, kilka krajów szuka aktywów leżących poza tradycyjną zachodnią infrastrukturą finansową.
Bitcoin oferuje apolityczne, bezgraniczne i programowalne narzędzie monetarne, które nie może być łatwo zamrożone lub ocenzurowane. Dla krajów objętych sankcjami lub pod presją geopolityczną, to czyni go przekonującym kandydatem do dywersyfikacji rezerw.
Jednak zmienność cen Bitcoina, złożoność regulacyjna i brak bezpośredniej integracji z systemami finansowymi starszego wieku czynią go ryzykowną propozycją. Jej przydatność do użytku rezerwowego zależy od jasności prawnej, rozwiązań opieki instytucjonalnej i spójnych polityk księgowych - żadna z nich nie jest jeszcze w pełni wdrożona na Ukrainie.
Niepewność polityczna i reakcje rynkowe
Pomimo przeszkód legislacyjnych, wiadomość o możliwej suwerennej rezerwie Bitcoina wywołała spekulacje w społeczności kryptowalutowej, z niektórymi analitykami przewidującymi odnowiony nacisk na wzrost ceny BTC, jeśli Ukraina rozpocznie akumulację.
Niemniej jednak analitycy ostrzegają, że bez jasności co do struktury i funkcji rezerwy, wpływ rynkowy może być ograniczony lub krótkotrwały. Handlowcy również obserwują podobne ogłoszenia z innych gospodarek średniej wielkości, co mogłoby sygnalizować początek szerszego trendu akumulacji na poziomie państwowym.
Tymczasem szerszy ramy prawne Ukrainy dla kryptowalut wciąż są w toku. Agenda ustawodawcza na 2025 rok obejmuje formalizację traktowania podatkowego zysków kapitałowych na aktywach cyfrowych, tworzenie systemów raportowania zgodnych z AML i ustanowienie licencjonowania dla dostawców usług kryptowalutowych.
Ryzyka: Opieka, transparentność i geopolityczne reperkusje
Tworzenie suwerennej rezerwy Bitcoina wprowadza liczne ryzyka poza zmiennością rynkową. Należą do nich:
- Ryzyko opieki: Kto kontroluje klucze prywatne? Jeśli opieka jest powierzona zewnętrznej giełdzie lub kustoszowi, pojawiają się pytania dotyczące jurysdykcji i ryzyka konfiskaty aktywów.
- Odpowiedzialność: W przypadku braku jasnych mechanizmów audytu, rezerwy mogą być źle raportowane, zarządzane lub wykorzystane politycznie.
- Reakcja sojuszników: Ukraina jest mocno zależna od zachodniej pomocy. Niektóre kraje darczyńców mogą sprzeciwić się alokacji publicznych środków na kryptowaluty zamiast bezpośrednich potrzeb militarnych lub humanitarnych.
- Rozprzestrzenienie regulacyjne: Rezerwa należąca do państwa mogłaby wywierać presję na banki i regulatorów, aby szerzej dostosowali płynność kryptowalutową, co może nie być zgodne z istniejącymi wytycznymi MFW ani UE.
Cyfrowe zabezpieczenie w analogowej wojnie
Niezależnie od tego, czy Ukraina ostatecznie stworzy rezerwę Bitcoina, jej badanie pomysłu jest znaczące. Odzwierciedla to dojrzewające zrozumienie aktywów cyfrowych nie tylko jako spekulacyjnych pojazdów, ale jako komponentów narodowej strategii monetarnej. Odsłania także rosnący podział między narodami, które przyjmują kryptowaluty jako narzędzie odporności a tymi, które wciąż traktują je jako zagrożenie dla stabilności finansowej.
Dla Ukrainy wojna stworzyła zarówno pilność, jak i szansę. Z tradycyjnymi narzędziami finansowymi pod presją, kryptowaluty oferują nowe dźwignie kontroli, mobilności i autonomii. Ale przyszłość jest niepewna, a ryzyko fragmentacji politycznej, niekonsekwencji prawnej i niezgodnych bodźców wisi w powietrzu.
Mimo to, w przypadku uchwalenia w prawo, rezerwa Bitcoina na Ukrainie byłaby historycznym pierwszym przypadkiem w Europie
- i studium przypadku, jak kryptowaluty mogą przekształcić narodową strategię gospodarczą w czasach kryzysu.