Сообщается, что Украина готовится учредить первый национальный Биткоин резерв в Европе, шаг, который поставит воюющую страну в авангард суверенного внедрения цифровых активов. Проект закона, формализующий создание этого резерва, практически завершен, по словам депутата Верховной Рады Ярослава Железняка.
Ожидается, что в ближайшие месяцы законодательство будет представлено в Верховную Раду Украины.
Хотя законопроект еще находится в стадии разработки, предлагаемый биткоин-резерв рассматривается как часть более широкой стратегии экономической устойчивости. Столкнувшись с долгосрочной финансовой дестабилизацией из-за продолжающейся войны с Россией и опасениями по поводу девальвации валюты, руководство Украины исследует возможности криптовалюты как средства защиты от макроэкономической нестабильности и возможных утечек капитала.
Источники указывают на участие Binance, крупнейшей в мире криптовалютной биржи по объему торгов, в поддержке этой инициативы. Однако компания признала, что для реализации проекта понадобятся существенные изменения в законодательстве.
По мере того, как Украина приближается к четвертому году своей войны с Россией, экономические издержки становятся все более трудными для управления. С нарастающим давлением на гривну и международной помощью, зависящей от геополитических изменений, Киев ищет механизмы стабилизации своей финансовой системы. Резерв биткоинов - частично основанный на стратегиях, обсуждаемых другими странами, включая Сальвадор и Россию - предлагает несобственную актив, который устойчив к санкциям, капитальному контролю и местной инфляции.
Резерв будет функционировать как правительственный фонд криптовалюты, хотя детали по вопросам хранения, расходных полномочий и источников финансирования остаются неясными. Ещё не подтверждено, будет ли резерв использоваться для прямых правительственных расходов, как денежный хедж или в качестве залога для других финансовых инструментов.
Биткоин, который на момент публикации отчета торговался выше $102,000, все чаще обсуждается как цифровая альтернатива золоту - особенно в контексте усилий центральных банков по диверсификации активов по сравнению с долларовыми активами.
Публичные комментарии Железняка предполагают, что правительство рассматривает биткоин не как маргинальный спекулятивный инструмент, а как потенциальный стратегический актив. «Вскоре мы представим законопроект от отрасли, позволяющий создавать крипторезервы», - сказал он местному медиаресурсу Incrypted.
Законодательные барьеры и политическая оппозиция
Концепция национального биткоин-резерва еще не получила единодушной политической поддержки. Ранее в этом году был отозван предыдущий законопроект о виртуальных активах, который предполагал создание регулируемой криптовалютной рамки в Украине. Несмотря на первоначальную поддержку Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, по сообщениям, он столкнулся с сопротивлением со стороны Офиса Президента и Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.
Хотя Комиссия отрицает полную блокировку законопроекта, она внесла более 80 поправок, что фактически задержало процесс. Эти поправки касаются вопросов налогообложения, соответствия AML, стандартов отчетности и возможного надзора центрального банка.
Официальный срок для всестороннего криптовалютного законодательства остается назначенным на 2025 год, но инициатива по резерву биткоинов может ускорить обсуждения. Суверенная стратегия накопления, вероятно, потребует обновления законов о капитальных рынках, рамок хранения и требований к отчетности государственных активов.
Роль Binance и региональное влияние криптовалюты
Binance подтвердила свой интерес в поддержке украинского криптовалютного законодательства и развития инфраструктуры, хотя не раскрыла оперативные детали плана резерва. Кирилл Хомяков, региональный директор Binance по Центральной и Восточной Европе, Центральной Азии и Африке, отметил, что "создание такого резерва потребует значительных изменений в законодательстве".
Компания участвует в украинском криптовалютном секторе с начала 2022 года, когда она обязалась выделить $10 миллионов на гуманитарную помощь вскоре после российского вторжения. Совсем недавно представители Binance заявили, что несколько стран ведут переговоры с биржей о создании национальных резервов биткоинов, опираясь на стратегию Украины и изменения политики в США.
Это соответствует более широкой геополитической стратегии Binance по взаимодействию с правительствами для содействия формализации криптовалютной инфраструктуры - будь то лицензирование, влияние на политику или предоставление технологий.
Глобальная тенденция: Рост стратегий суверенного биткоина
Инициатива Украины осуществляется на фоне растущего интереса к биткоину как к резервному активу на национальном уровне. Хотя Сальвадор остается единственной страной, объявившей биткоин законным платежным средством, другие страны начали его накопление через легальные конфискации, стратегии казначейства или косвенное воздействие.
Сообщается, что Россия накопила биткоины через конфискации и энергетически подкрепленные добывающие операции, хотя прозрачность ограничена.
Соединенные Штаты в основном держат биткоины через конфискации правоохранительными органами и аукционы.
Чехия и Эстония обсуждали внутренние политику создания национальных криптовалютных резервов, хотя официальные механизмы пока не были объявлены.
В Ирландии и части Скандинавии группы адвокатов предложили создание суверенных криптофондов для диверсификации валютных резервов.
Совсем недавно США при президенте Трампе выразили новый интерес к национальной стратегии биткоинов, включая исследование механизмов резервирования, хотя никакое законодательство ещё не было принято.
Если Украина пойдёт вперед, она станет первой европейской страной, открыто легализовавшей национальный биткоин-резерв - и первой, сделавшей это в условиях активных военных действий.
Стратегические мотивации: Дедолларизация и финансовый суверенитет
Интерес Украины к биткоину совпадает с более широким глобальным сдвигом от доллароцентричных стратегий резервирования. Подпитываемые растущим госдолгом США, волатильностью процентных ставок и политической инструментализацией долларовой системы, несколько стран ищут активы, которые лежат за пределами традиционной западной финансовой инфраструктуры.
Биткоин предлагает аполитический, бесшеренговый и программируемый денежный инструмент, который не может быть легко заморожен или подвергнут цензуре. Для стран под санкциями или геополитическим давлением это делает его привлекательным кандидатом для диверсификации резервов.
Однако волатильность цен на биткоин, сложность регулирования и отсутствие прямой интеграции с традиционными финансовыми системами делают его высокорискованным предложением. Его пригодность для использования в качестве резерва зависит от правовой ясности, решений институционального хранения и когерентных учетных политик - ни одно из которых еще не полностью реализовано в Украине.
Непределенность политики и рыночные реакции
Несмотря на законодательные препятствия, новости о возможном суверенном биткоин-резерве вызвали спекуляции в криптовалютном сообществе, при этом некоторые аналитики предсказывали возобновление давления вверх на цену BTC, если Украина начнет накопление.
Тем не менее, аналитики предупреждают, что без ясности о структуре и функции резерва, влияние на рынок может быть ограниченым или краткосрочным. Трейдеры также следят за аналогичными объявлениями от других стран среднего размера, что может сигнализировать о начале более широкой тенденции государственного накопления.
Между тем, более широкая правовая база Украины для криптовалют остается в состоянии изменчивости. Законодательная повестка на 2025 год включает формализацию налоговой оценки прибыли на цифровые активы, создание систем отчетности, соответствующих требованиям AML, и установление лицензирования для провайдеров криптоуслуг.
Риски: Хранение, прозрачность и геополитический отклик
Создание государственного биткоин-резерва влечет за собой многочисленные риски, помимо волатильности рынка. К ним относятся:
- Риск хранения: Кто контролирует приватные ключи? Если хранение отдается на аутсорсинг третьей стороне-бирже или кастодиану, возникают вопросы юрисдикции и риска изъятия активов.
- Подотчетность: В отсутствие четких механизмов аудита резервы могут быть недостаточно отчетными, неправильно управляющимися или политически использованными.
- Возмущение со стороны союзников: Украина по-прежнему сильно зависит от западной помощи. Некоторые страны-доноры могут возражать против того, чтобы государство выделяло общественные средства на криптовалюту вместо прямых военных или гуманитарных нужд.
- Регуляторное заражение: Государственный резерв может создать давление на банки и регуляторов в отношении более широкого использования ликвидности криптовалют, что может не соответствовать существующим рекомендациям МВФ или ЕС.
Цифровой хедж в аналоговой войне
Независимо от того, создаст ли Украина в конечном итоге биткоин-резерв, ее исследование этой идеи имеет большую значимость. Это отражает зрелое понимание цифровых активов не только как спекулятивных инструментов, но и как элементов национальной стратегической политики. Это также раскрывает нарастающий разрыв между странами, принимающими криптовалюту как инструмент резистентности, и теми, кто продолжает рассматривать её как угрозу финансовой стабильности.
Для Украины война создала как срочность, так и возможности. С традиционными финансовыми инструментами, находящимися под давлением, криптовалюты предлагают новые рычаги контроля, мобильности и автономии. Но путь вперед остается неясным, и риск политических разногласий, правовой непоследовательности и несоответствующих стимулов велик.
Тем не менее, в случае принятия законы, биткоин-резерв Украины станет историческим первым для Европы - и примером того, как криптовалюты могут изменить национальную экономическую стратегию в периоды кризиса.