参议院共和党方面在周二进行关键的60票“终止辩论”（cloture）程序性表决前，正式公布了635页的《清晰法案》终版文本，其中吸收了民主党提出的126项实质性修改，并明显收紧对官员的伦理约束。
关键要点：
- 终版文本显著强化伦理规范，包括要求特定公职人员对部分持股进行减持或置入盲目信托。
- 赋予各州总检察长提起执法诉讼的法律地位，并删除原草案中的2029年“日落条款”。
- 共和党阵营在周二的闭幕动议中，仍需争取至少7名民主党议员投下赞成票，法案方可推进。
《清晰法案》主要修订
该终版文本于周日由参议员辛西娅·鲁米斯（Cynthia Lummis）、**约翰·布兹曼（John Boozman）和蒂姆·斯科特（Tim Scott）**联合公布，篇幅较9月10日草案再增加5页。三位参议员表示，新文本反映了双方超过一年的跨党派谈判结果，并吸纳了民主党提出的126项重要修改意见。表决预计在周二下午进行。
在伦理条款方面，新文本禁止受规管官员持有价值至少1.5万美元、且过去三年中“多数收入”来自发行或赞助代币的企业股权。相关官员须在合规期限内处置相关持股，或将其置入盲目信托；新规同时延伸适用于候任总统、候任副总统以及新当选国会议员，但不涵盖其子女及其他受扶养人。
本次重写删除了原有的2029年“到期失效”安排，将处罚机制由此前“10%上限”改为“按通胀调整后的20%下限”，并同时适用于利息和交易本身；与此同时，各州总检察长被赋予就相关违规行为提起诉讼的主体资格。
在伦理条款之外，法案也细化和收紧了自营交易（proprietary trading）豁免；“网络代币”（network token）的法律定义从“数字商品”调整为“数字资产”；财政部获授权在稳定币引发社区银行存款外流时进行应对。开发者方面，则在《银行保密法》（BSA）登记义务上获得一定“防火墙”保护，但失去了此前草案中更为明确的“刑事洗钱中介免责”表述。
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鲁米斯与投票博弈
在谈判期间，利益冲突和伦理约束一度成为阻滞进展的核心症结。前总统、共和党总统候选人**唐纳德·特朗普（Donald Trump）**最终同意在修订后的伦理条款框架下妥协。鲁米斯表示：“特朗普总统自愿接受一套史无前例的伦理限制，将所有联邦民选官员、法官及其配偶，纳入美国历史上最严厉的伦理规范之一。”
这一让步并未从根本上锁定投票结果。共和党已将该文本定性为“最终报价”，但能否通过闭幕动议，仍取决于能否争取到七名民主党议员投下赞成票，以凑足60票门槛。
鲁米斯称：“周二投下反对票，实际上就是反对对政客个人投资实施真正的伦理改革……民主党已经拿到了他们想要的大部分内容，现在该他们给出肯定答复了。”在她看来，新文本中的执法权限安排，已经回应了民主党的核心诉求之一。
本次闭幕动议，只决定参院是否正式开启对这份更大范围“市场结构法案”的实质审议程序，并非直接决定法案立法命运。9月10日版本草案既未设置持股禁令，也禁止各州总检察长就相关事项提起诉讼；这些分歧一直延续至最终重写阶段才被重新塑形。
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