美国参议院将在复活节休会结束后的周一重新开会，一项可能永久重塑美国加密货币市场的立法正位于议程的最前列。
《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称“清晰法案”）预计将在4月底前进入参议院银行委员会的标记（markup）听证阶段，而这一次，恐怕已无处可躲。
清晰法案究竟做了什么
该法案的正式编号为 H.R. 3633，是美国首个旨在为数字资产建立全面联邦监管框架的立法。它的核心机制看似简单：决定谁来管。根据清晰法案，加密资产的监管将正式在美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）之间进行划分。
CFTC 将在数字商品以及处理这些商品的交易所和托管机构方面承担主要角色，而 SEC 将保留对符合证券定义的代币的监管权。多年来，这两家机构一直声称对加密领域拥有重叠管辖权。该法案将终结这种状态。
它是如何走到这一步的
清晰法案于2025年7月在众议院以 294 票对 134 票的跨党派结果通过，这一差距反映出在“需要明确规则”这一点上的罕见共识。随后，该法案在参议院搁置了近九个月。参议院农业委员会于2026年1月通过了其自己的版本，这意味着即便银行委员会完成表决，两版文本仍需协调统一，才能进入参议院全体表决环节。
差点令其夭折的稳定币之战
最具争议的问题是稳定币利息——即是否应允许稳定币向持有人支付利息。银行业对此强烈游说反对，警告称，带息稳定币将引发资金从传统金融体系的存款中大规模流出。
加密行业则认为，禁止支付收益是反竞争行为，只是在保护落后的金融基础设施。2026年3月下旬，参议员Thom Tillis与Angela Alsobrooks就在这一问题上达成原则性共识，有望清除参议院审议中最大的单一障碍。
接下来会发生什么
银行委员会预计将在4月下半月举行标记会议。
如果该法案顺利通过委员会表决，还必须与农业委员会版本进行协调，然后才会进入参议院全体投票。业内人士将2026年8月视为实际上的最后期限，之后，随着中期选举周期临近，立法窗口将急剧收窄。
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