Les Philippines pourraient bientôt devenir un pionnier mondial dans l'accumulation souveraine de Bitcoin.
Un nouveau projet de loi déposé à la Chambre des représentants du pays propose la création d'une réserve nationale de Bitcoin totalisant 10 000 BTC - valant plus de 1,1 milliard de dollars aux prix actuels - plaçant potentiellement l'archipel aux côtés du Bhoutan et devant le Salvador en termes de détention de crypto-monnaies.
La loi proposée, intitulée officiellement l'"Acte sur la Réserve Stratégique de Bitcoin", a été introduite en juin par le représentant Luis Miguel "Migz" Villafuerte de Camarines Sur et a attiré l'attention du public cette semaine alors qu'elle se rapproche des délibérations du Congrès. Si elle est adoptée, la loi obligerait la Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), la banque centrale du pays, à acheter 2 000 BTC chaque année pendant cinq années consécutives, à compter de son entrée en vigueur.
Au-delà de la simple accumulation, la législation établit une vision à long terme pour Bitcoin en tant que couverture financière souveraine, exigeant que les actifs soient détenus en fiducie pendant au moins 20 ans et ne soient accessibles que dans des scénarios spécifiques et extrêmes, tels que le remboursement de la dette nationale.
Pourquoi Bitcoin - Et Pourquoi Maintenant ?
Dans la note explicative du projet de loi, Villafuerte soutient qu'il est dans "l'intérêt national" des Philippines de diversifier ses réserves stratégiques - actuellement composées principalement de dollars américains, d'or et de valeurs mobilières étrangères - pour inclure de "l'or numérique". Citant le taux de croissance annuel moyen de 40 % de Bitcoin au cours des cinq dernières années et son acceptation croissante en tant que réserve de valeur dans le monde entier, le législateur a déclaré que les Philippines devraient "profiter" de la révolution crypto avant qu'il ne soit trop tard.
"Cette représentation estime qu'il est vital que les Philippines accumulent des actifs stratégiques tels que Bitcoin pour servir des intérêts nationaux importants tels que la stabilité financière, entre autres," a écrit Villafuerte.
La proposition vise à placer les Philippines à l'avant-garde de l'adoption de la crypto à l'échelle nationale, en particulier en Asie du Sud-Est, où aucun pays n'a encore mis en œuvre un programme de trésorerie d'État adossé au Bitcoin.
Le Programme d'Achat de Bitcoin : Une Analyse
En vertu de la législation proposée, l'Acte sur la Réserve Stratégique de Bitcoin établirait un programme formel d'achat de Bitcoin, avec les principales dispositions suivantes :
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Acquisition Obligatoire : Le BSP doit acheter 2 000 BTC par an pendant cinq ans.
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Durée de Conservation Minimale : Les 10 000 BTC accumulés doivent être détenus en fiducie pendant au moins 20 ans et ne peuvent être vendus, échangés ou échangés - sauf pour le remboursement de la dette en cas d'urgence nationale.
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Transparence et Supervision : Le BSP serait tenu d'adopter un protocole de Preuve de Réserves, en fournissant des divulgations publiques trimestrielles sur :
- Total des Bitcoins détenus
- Adresses de portefeuilles et journaux de transaction
- Arrangements de garde et contrôles de clés privées
Ce niveau de transparence est nettement plus rigoureux que celui offert habituellement par de nombreux fonds souverains ou banques centrales, et il reflète les normes de preuve de réserve axées sur la crypto employées par des bourses comme Kraken et BitMEX.
Rejoindre le Club Souverain de Bitcoin
Si la législation est adoptée et pleinement mise en œuvre, les Philippines deviendraient l'un des plus grands détenteurs de Bitcoin au niveau étatique.
- Le Salvador, qui a lancé son programme d'acquisition de Bitcoin en 2021 et a adopté le BTC comme monnaie légale, détient actuellement 6 276 BTC, évalués à environ 700 millions de dollars, selon son Bureau de Bitcoin.
- Le Bhoutan, via son bras d'investissement souverain Druk Holding & Investments, détient 10 565 BTC, évalués à près de 1,2 milliard de dollars, selon Arkham Intelligence.
Avec 10 000 BTC, les Philippines surpasseraient le Salvador et rejoindraient le Bhoutan en termes de trésorerie numérique, marquant un changement profond dans l'approche de la région Asie-Pacifique vis-à-vis des actifs numériques.
Un tel mouvement enverrait également de forts signaux géopolitiques concernant la diversification des devises et la souveraineté monétaire, surtout dans une région fortement influencée par les finances adossées au dollar et l'expansion économique chinoise.
Implications Stratégiques : Couverture Financière ou Pari Spéculatif ?
La proposition reflète un intérêt croissant parmi les économies émergentes pour se couvrir contre l'inflation, la volatilité des devises et la dépendance excessive au dollar américain. Pour les Philippines - une nation vulnérable aux pressions de la dette extérieure, aux sorties de capitaux et aux cycles volatils des envois de fonds - le Bitcoin pourrait servir d'actif non corrélé et déflationniste en période de stress économique.
Villafuerte fait explicitement référence à ces préoccupations dans le projet de loi, notant que l'offre finie de Bitcoin et son acceptation mondiale en font "une addition attrayante à nos réserves souveraines dans un monde numérisé."
Cependant, les critiques peuvent soutenir que la volatilité de Bitcoin et l'incertitude réglementaire en font encore une réserve de valeur non conventionnelle et risquée, notamment pour les économies en développement. La proposition ne prévoit pas de mécanismes d'atténuation des risques au-delà de la disposition d'enfermement à long terme.
Pourtant, l'idée d'une période de détention de 20 ans - à l'abri des fluctuations de prix à court terme - suggère que le projet de loi envisage le Bitcoin comme un actif générationnel plutôt qu'un pari spéculatif.
Contexte Plus Large : Les Philippines et la Régulation des Cryptos
Ce développement législatif intervient alors que la Securities and Exchange Commission (SEC) des Philippines continue de resserrer la surveillance sur les échanges de crypto non enregistrés et les projets opérant dans le pays.
Malgré une attitude réglementaire favorable, les Philippines ont été relativement amicales envers l'innovation blockchain, avec des programmes sandbox soutenus par le gouvernement et des lignes directrices de la banque centrale pour les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASPs).
Si l'Acte sur la Réserve Stratégique de Bitcoin devient loi, il consacrerait le statut des Philippines en tant qu'économie à l'avant-garde des cryptos, incitant potentiellement les voisins régionaux comme le Vietnam, l'Indonésie ou la Malaisie à explorer des politiques similaires.
Et Après : Chemin Législatif et Coopération de la Banque Centrale
Pour que l'Acte sur la Réserve Stratégique de Bitcoin devienne loi, il doit passer par plusieurs étapes du processus législatif philippin, y compris un examen par le comité, des lectures dans les deux chambres du Congrès et une approbation présidentielle éventuelle.
Beaucoup dépendra de la position de la Bangko Sentral ng Pilipinas, qui a précédemment exprimé une ouverture prudente à l'innovation blockchain mais a aussi mis l'accent sur l'importance de la stabilité financière et de la gestion des risques.
Si elle est mise en œuvre, l'application nécessiterait que le BSP développe des protocoles d'approvisionnement, des partenariats de garde et des cadres de conformité - y compris une possible intégration avec des déposants mondiaux de Bitcoin, des modules de sécurité matériels (HSM) ou des architectures de portefeuille multi-signatures.
Réflexions Finales
Le projet de loi philippin sur l'Acte de Réserve Stratégique de Bitcoin représente l'une des politiques gouvernementales les plus ambitieuses en matière de crypto à ce jour. En institutionnalisant Bitcoin comme un actif souverain à long terme, le projet de loi cherche à redéfinir la manière dont les pays gèrent leurs réserves à l'ère de la finance numérique et de la concurrence des devises décentralisées.
Bien que des questions persistent quant à la volatilité, au calendrier et au soutien de la banque centrale, la proposition souligne une vérité plus large : Bitcoin n'est plus un simple actif de détail - il entre dans le domaine de la politique d'État.
Si elle est adoptée, la loi pourrait inspirer d'autres nations à repenser leurs stratégies de réserve - non seulement avec l'or ou les bons du Trésor américains, mais avec des actifs numériques conçus pour une nouvelle économie mondiale.