Komite Perbankan Senat merilis draf diskusi Responsible Financial Innovation Act 2025 minggu lalu, menandai perkembangan signifikan dalam upaya regulasi cryptocurrency federal. RUU yang diusulkan ini memperkenalkan "aset tambahan" sebagai kategori regulasi dan merinci kekuatan pengawasan yang diperluas bagi Securities and Exchange Commission atas token digital. Anggota komite menerima komentar publik hingga awal Agustus sebelum memfinalisasi bahasa RUU.
Yang Perlu Diketahui:
- Draf Senat berfokus secara khusus pada yurisdiksi SEC atas aset digital, menghindari definisi "komoditas digital" yang lebih luas yang memerlukan keterlibatan Komite Pertanian
- Periode umpan balik publik berlangsung hingga awal Agustus, dengan pemangku kepentingan industri diharapkan memberikan komentar ekstensif mengenai kerangka regulasi yang diusulkan
- Pengeluaran lobi kripto mencapai hampir $7 juta pada kuartal kedua 2025, dengan Coinbase menghabiskan hampir $1 juta untuk upaya advokasi
Manuver Legislatif Mengungkap Pendekatan Strategis
Fokus sempit Komite Perbankan mencerminkan strategi politik yang diperhitungkan. Dengan berkonsentrasi pada pengawasan SEC, bukan mencoba definisi aset digital yang komprehensif, kepemimpinan komite menghindari konflik yurisdiksi dengan Komite Pertanian, yang secara tradisional menangani regulasi komoditas.
Rashan Colbert, direktur kebijakan di Dewan Kripto untuk Inovasi, mencatat bahwa draf tersebut mencerminkan lingkup terbatas Komite Perbankan. Dia menyarankan kolaborasi di masa depan dengan Komite Pertanian akan diperlukan untuk cakupan regulasi yang lengkap. Pendekatan ini sangat kontras dengan Clarity Act dari House yang lebih luas, yang disahkan awal tahun ini dengan bahasa definisional yang lebih luas.
Prosedur Senat membutuhkan 60 suara untuk mengatasi filibuster, menjadikan dukungan bipartisan penting untuk pengesahan.
Republik saat ini memiliki mayoritas tipis, tetapi kerja sama Demokrat tetap penting untuk memajukan legislasi cryptocurrency melalui hambatan prosedural di majelis ini.
Tekanan Industri Mendorong Garis Waktu Regulasi
Perusahaan-perusahaan cryptocurrency secara dramatis meningkatkan pengeluaran di Washington seiring ketidakpastian regulasi yang berlanjut. Data Bloomberg menunjukkan pengeluaran lobi mencapai hampir $7 juta hanya pada kuartal kedua, mewakili peningkatan substansial dari periode sebelumnya.
Coinbase, bursa cryptocurrency terbesar di AS, mengalokasikan hampir $1 juta secara khusus untuk advokasi aset digital dan isu pendanaan SEC selama periode yang sama.
Upaya lobi perusahaan telah memusatkan perhatian pada klarifikasi batas-batas regulasi dan mendapatkan pendanaan yang cukup untuk fungsi pengawasan oleh badan tersebut.
Perwakilan industri berpendapat bahwa ambiguitas regulasi saat ini menghambat inovasi dan mendorong perusahaan ke yurisdiksi luar negeri dengan aturan yang lebih jelas. Beberapa perusahaan cryptocurrency besar telah mendirikan operasi di luar negeri sambil menunggu kejelasan regulasi domestik.
Jalan ke Depan Membutuhkan Koordinasi Kongres
Kedua majelis harus menyatukan pendekatan mereka yang berbeda sebelum mengirim legislasi ke meja Presiden Trump. Clarity Act dari House mengambil pendekatan definisional yang lebih luas, sementara draf Senat mempertahankan fokus yang sempit pada yurisdiksi badan tertentu.
Sumber kongres menyarankan negosiasi pribadi antara kepemimpinan House dan Senat akan diperlukan untuk menjembatani kesenjangan antara versi yang bersaing. Waktu dari setiap pemungutan suara akhir tetap tidak pasti, dengan beberapa pengamat memprediksi tindakan sebelum reses Agustus, sementara yang lain mengharapkan penundaan hingga musim gugur.
Pengenalan "aset tambahan" sebagai kategori regulasi dapat berdampak signifikan pada bagaimana token diklasifikasikan dan diperdagangkan di pasar AS, berpotensi mempengaruhi transaksi aset digital senilai miliaran dolar.
Pemikiran Akhir
Draf diskusi Komite Perbankan Senat mewakili pendekatan terukur untuk regulasi cryptocurrency, berfokus pada pengawasan SEC sambil menghindari komplikasi yurisdiksi yang lebih luas. Dengan tekanan lobi industri yang besar dan kebutuhan akan dukungan bipartisan, keberhasilan akhir dari tagihan ini akan bergantung pada menemukan kompromi antara filosofi regulasi yang bersaing dan prioritas kongres.