미국 상원이 암호화폐 시장 구조 전반을 규율하는 ‘클래리티(Clarity) 법안’에 대한 절차 표결을 9월로 미뤘다. 이로써 11월 중간선거를 앞두고 해당 법안이 통과될 수 있는 입법 일정은 한층 더 촉박해졌다.
핵심 포인트
- 상원은 회기 종료 전 이견을 정리하지 못해 클래리티 법안 표결을 9월로 연기했다.
- 법안 진전을 위해서는 60표가 필요한 만큼, 공화당 일부 이탈 조짐 속에서도 민주당의 가세가 필수적이다.
- 9월 회기가 사실상 11월 중간선거 전 마지막 현실적 입법 창으로 평가된다.
9월로 미뤄진 클래리티 법안 표결
공화당 소속 상원 원내대표인 존 튠(John Thune) 의원(사우스다코타)은 8월 6일 늦게 클래리티 법안 절차 표결 연기를 공식 확인하며, 한 달간의 여름 휴회 이후 표결을 재개하겠다고 밝혔다. 그는 “의회가 복귀하면 이 안건을 가장 먼저 상정할 것”이라고 말했다.
상원은 금요일 워싱턴을 떠나 중순경 9월 회기 재개가 예상된다. 이 경우 법안 지지파가 중간선거 정국이 본격화되기 전 확보할 수 있는 시간은 수 주에 불과하다.
협상에 정통한 한 소식통은, 민주당 상원의원들이 정치적 후폭풍과 암호화폐 업계의 영향력 확대를 의식해 선거 전 표결에 나서는 데 주저하고 있다고 전했다.
표결 연기로 발의 의원들에게는 찬성표를 더 모을 시간이 주어졌지만, 법안이 상원에서 절차 표결을 통과하려면 여전히 60표가 필요하다. 공화당 내 지지 기류가 일부 약화된 상황에서, 민주당 표 없이 문턱을 넘기기는 사실상 불가능하다. 만약 상원이 이 법안을 가결하더라도, 최종적으로 도널드 트럼프(Donald Trump) 대통령에게 송부되기 전 하원을 다시 거쳐야 한다.
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‘클래리티 법안’이 맞닥뜨린 난관
디지털 자산 업계 로비 단체인 **디지털 체임버(The Digital Chamber)**의 코디 카본(Cody Carbone) 최고경영자(CEO)는 이번 결과가 지지 진영이 기대했던 방향은 아니라고 평가하면서도, 휴회 기간에도 협상은 계속될 것이라고 밝혔다. 그는 “9월 표결에서 가시적인 성과를 낼 수 있도록 양측이 공감대를 넓히는 데 주력하겠다”고 말했다.
**크립토 카운슬 포 이노베이션(Crypto Council for Innovation)**의 김지훈(Ji Hun Kim) CEO 역시 이번 연기에 실망감을 표했지만, 여야 의원들과 행정부를 상대로 한 협의를 이어가겠다고 했다. 그에 따르면, 아직 쟁점으로 남아 있는 것은 스테이블코인 보상 구조, 정치 윤리 규정, 그리고 불법 자금 흐름을 단속하기 위한 당국의 권한 및 수단 등이다.
지난 1년간 클래리티 법안은 스테이블코인 ‘리워드’를 어떻게 규제할지, 그리고 규제 당국이 불법 자금 세탁·제재 회피 등을 단속할 수 있을 만큼 충분한 수단을 갖추게 될지 여부를 둘러싼 이견으로 거듭 발목이 잡혀 왔다. 이해 충돌과 관련된 윤리 문제도 협상을 복잡하게 만든 요인이다.
현재 논의 중인 최신 안은 공직자와 그 배우자가 디지털 자산을 직접 발행하거나 후원하는 행위를 제한하는 조항을 담고 있는 것으로 알려졌다. 이 조항이 유지될 경우, 트럼프 대통령은 암호화폐 관련 사업에서 지분을 처분해야 할 가능성도 제기된다.
