O Digital Asset Market Clarity Act, formalmente H.R. 3633, mais conhecido como CLARITY Act, é a peça mais abrangente de regulação cripto já aprovada por uma chamber of the United States Congress.
Ele foi aprovado na Câmara dos Deputados em 17 de julho de 2025, por 294 votos a 134, em votação bipartidária, de acordo com o Congress.gov.
O projeto faz uma coisa fundamental: encerra o jogo de adivinhação regulatória de uma década sobre qual agência do governo dos EUA é responsável por cripto.
Hoje, tanto a Securities and Exchange Commission quanto a Commodity Futures Trading Commission vêm reivindicando jurisdição sobre diferentes partes do mercado de ativos digitais, muitas vezes simultaneamente e frequentemente se contradizendo.
O CLARITY Act traça uma linha estatutária permanente entre elas.
Pelo projeto, os ativos digitais são organizados em três categorias jurídicas.
Commodities digitais, ativos cujo valor vem de como uma rede blockchain funciona e não das promessas de uma equipe central, ficariam exclusivamente sob supervisão da CFTC.
Bitcoin (BTC) e Ethereum (ETH) são os exemplos mais claros. Ativos de contrato de investimento, ou seja, tokens que funcionam mais como valores mobiliários, permanecem com a SEC. E stablecoins de pagamento ganham seu próprio enquadramento sob reguladores bancários.
Em 17 de março de 2026, a SEC e a CFTC emitiram uma interpretação conjunta de 68 páginas classificando Bitcoin, Ethereum, Solana (SOL), XRP, Dogecoin (DOGE) e vários outros como commodities digitais, de acordo com a análise jurídica da Backpack Exchange. O CLARITY Act tornaria essa classificação permanente por estatuto federal, em vez de deixá-la sujeita a futuras reinterpretações das agências.
O projeto também concede aos desenvolvedores de DeFi um porto seguro formal: escrever software não custodial e de código aberto não torna alguém um intermediário financeiro. O status de holding bancária seria alterado para permitir que instituições qualificadas conduzam atividades com commodities digitais. Corretoras e bolsas se registrariam na CFTC e operariam, pela primeira vez, sob princípios centrais claros.
Por que está travado desde janeiro
O CLARITY Act foi aprovado na Câmara e no Comitê de Agricultura do Senado, mas está em impasse no Comitê Bancário do Senado desde 14 de janeiro de 2026, quando o presidente Tim Scott cancelou, em cima da hora, uma sessão de votação de emendas. Mais de 100 emendas haviam sido apresentadas. A votação estava perto demais para arriscar.
A disputa que o matou foi sobre stablecoins, especificamente se plataformas cripto podem pagar juros ou recompensas sobre saldos de stablecoins mantidos por usuários. Os bancos odeiam essa ideia. O argumento deles, apoiado por uma estimativa do Standard Chartered, é que rendimento irrestrito em stablecoins poderia retirar até US$ 500 bilhões em depósitos do sistema bancário segurado e levá-los para plataformas cripto, reduzindo a capacidade de concessão de crédito dos bancos tradicionais.
A American Bankers Association rejeitou formalmente, em 5 de março de 2026, um compromisso intermediado pela Casa Branca.
Empresas de cripto, lideradas publicamente por Coinbase e Stripe, argumentam que stablecoins que rendem juros são o principal incentivo para adoção institucional e de varejo. Sem isso, o produto é apenas uma transferência bancária mais lenta.
O diretor jurídico da Coinbase demonstrou confiança, no início de abril, de que um compromisso sobre a estrutura de recompensas estava próximo, mas a empresa ainda não havia aceitado totalmente o texto mais recente até o recesso da Páscoa, segundo reportagens da FinTech Weekly e da Elliptic.
Um modelo de compromisso foi alcançado em 20 de março de 2026 pelos senadores Thom Tillis e Angela Alsobrooks. Ele proíbe rendimento passivo sobre saldos de stablecoins, mas permite recompensas baseadas em atividade, atreladas a pagamentos efetivos e uso da plataforma.
A senadora Lummis descreveu as negociações como 99% resolvidas. Mas 1% em Washington muitas vezes é onde acordos vão para morrer. A disputa sobre rendimento de stablecoins não é o único ponto em aberto. Senadores democratas pressionam por uma redação de ética que proíba explicitamente que autoridades do governo e seus familiares lucrem pessoalmente com cripto, linguagem direcionada às participações da família Trump em WLFI e no meme coin TRUMP.
As disposições sobre DeFi continuam controversas, com vários senadores democratas citando preocupações de finanças ilícitas, e senadores republicanos agora discutindo anexar desregulação de bancos comunitários ao projeto como parte de uma troca legislativa mais ampla, segundo a FinTech Weekly, adicionando uma nova variável que não existia um mês atrás.
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Os cinco obstáculos que ainda restam
Aprovar a votação de emendas no Comitê Bancário do Senado é apenas o primeiro passo.
Segundo o mapeamento da FinTech Weekly do calendário oficial do Senado de 2026, o CLARITY Act precisa então superar mais quatro etapas sequenciais: uma votação no plenário do Senado exigindo 60 votos e, portanto, apoio significativo de democratas; a reconciliação da versão do Comitê Bancário com a versão do Comitê de Agricultura; a reconciliação do projeto consolidado do Senado com a versão aprovada pela Câmara; e, por fim, a assinatura do presidente. Cada etapa é um possível ponto de veto.
O senador Bernie Moreno declarou explicitamente que, se o projeto não chegar ao plenário do Senado até maio, corre o risco de ser empurrado para depois das eleições de meio de mandato de novembro de 2026. O senador Bill Hagerty disse, no Vanderbilt University Digital Assets Policy Summit, acreditar que o Comitê Bancário pode concluir a fase de emendas em abril, mas acrescentou que ainda há muito trabalho a fazer.
O que os especialistas estão dizendo
O fosso entre otimistas e realistas é grande. O CEO da Ripple, Brad Garlinghouse, estimou as chances de aprovação entre 80% e 90%. Analistas do JPMorgan descreveram a aprovação do CLARITY Act até meados do ano como um catalisador positivo para ativos digitais, citando clareza regulatória, expansão institucional e crescimento da tokenização. O mercado de previsões Polymarket atualmente precifica as chances de assinatura em 2026 em aproximadamente 61% a 66%.
Ron Hammond, chefe de políticas do formador de mercado cripto Wintermute, publicou uma avaliação bem mais fria em 11 de abril de 2026 via CoinDesk, de 30% de chance de aprovação neste ano. O raciocínio dele abrange atritos políticos, negociações paralisadas e o risco constante de interrupções de agenda por eventos de prioridade maior, incluindo, no momento, uma guerra ativa no Irã consumindo tempo de plenário e capital político no Senado.
Peter Van Valkenburgh, diretor executivo do Coin Center, enquadrou o objetivo de longo prazo do projeto em termos que cortam o ruído, dizendo que a meta de aprovar o CLARITY Act não é confiar no governo atual. É vincular o próximo.
O que acontece se ele for aprovado e o que acontece se não for
Se o CLARITY Act virar lei, o impacto vai muito além da indústria cripto. Gestores de recursos que esperam por um arcabouço jurídico definido para alocar capital institucional em escala teriam seu sinal verde.
O pipeline de ETFs de altcoins cobrindo Solana, XRP e outros se aceleraria. A tokenização de ativos do mundo real ganharia um enquadramento legal para sair de pilotos e ir para produção. Corretoras e bolsas que hoje operam sob ambiguidade regulatória teriam dois anos para alcançar conformidade total sob regras claras.
Se o projeto emperrar depois de maio, a agenda legislativa do Senado se fecha rapidamente antes do recesso de agosto e das eleições de meio de mandato em novembro. A orientação regulatória do governo atual permaneceria em vigor, mas poderia ser revertida pelo próximo.
Empresas de cripto já estão perseguindo rotas paralelas: a Coinbase recebeu aprovação condicional da OCC para uma licença nacional de trust, e Circle e Ripple estão em processos similares, mas uma carta-patente federal não é a mesma coisa que um ato do Congresso.
O Senado retorna do recesso de Páscoa em 13 de abril. A janela para a votação de emendas no Comitê Bancário é a second half of April.
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