加密货币行业表示，在参议院银行委员会推进《清晰法案》之后，美国或终于正朝着一个可行的数字资产法律框架迈进。该法案的支持者认为，它有望结束多年监管混乱，这些混乱曾将创新推向海外。
委员会于周四以15票对9票通过了该立法，使迄今最重要的加密市场结构法案更接近参议院全体表决。该提案将为证券交易委员会和商品期货交易委员会之间确立正式的管辖边界，同时为代币发行、去中心化金融活动以及非托管软件制定更清晰的规则。
行业高管将该法案形容为美国加密政策的关键转折，但许多人也提醒，立法在国会仍面临艰难道路，且未来还需要多年配套规则的制定。
“《清晰法案》正是加密行业所需要的，”Gensyn首席运营官Jeff Amico在发给 Yellow.com 的一份电邮声明中表示。“当前体系不透明，让从交易所以及代币发行方在内的不良行为者有机可乘，从而利用散户用户。”
多年来，美国加密行业一直在联邦机构交叉执法的环境下运营，企业往往不确定某种代币会被视为证券、商品，还是完全不同的东西。
行业称代币化已走在监管前面
行业高管认为，这项立法的重要性，与其说在于为区块链技术“正名”，不如说在于它承认了一种正在全球范围内形成的市场结构。
“受监管的代币化证券已不再是理论概念，”Bitfinex Securities运营负责人Jesse Knutson说。“发行方希望更快速地获得资本，投资者希望参与不被传统基础设施束缚的市场，而机构则一直在等待足够清晰的规则，以支撑更大规模的投入。”
该法案支持者表示，更明确的监管监督有助于为代币化证券、稳定币以及去中心化金融市场引入机构资本，同时减少在美国建设区块链基础设施的开发者所面临的法律不确定性。
DoubleZero总法律顾问Mari Tomunen表示，该立法最重要的内容之一是其对去中心化和非托管软件的处理方式。
“《清晰法案》有助于为去中心化和非托管活动划定更清晰的法定边界，”Tomunen 说，并补充称，现有指引往往出于对证券责任增加的担忧，而激励项目披露更少信息。
该议案在委员会中的表决大致沿党派划线，但来自亚利桑那州的民主党参议员Ruben Gallego和马里兰州的民主党参议员Angela Alsobrooks加入共和党一方支持法案。委员会主席Tim Scott表示，数字资产行业被困在“监管灰色地带”已经太久。
众议院已于2025年7月通过其自身版本的立法，这意味着立法者仍需调和两院之间的差异，之后任何最终版本的法案才能递交总统Donald Trump签署。
行业警告美国仍可能落后于全球加密中心
尽管围绕该法案的乐观情绪渐浓，多位行业人士仍警告，美国依旧有在数字资产监管方面落后于行动更快辖区的风险。
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Solana Research Institute创始人Angus Scott表示，这项立法很可能只是更长监管进程的开端。
“《清晰法案》很可能只是走向漫长监管之路的第一步，而非该议题的最终定论，”Scott 说。“阿联酋、新加坡和香港并未等待美国内部形成共识。”
随着包括阿拉伯联合酋长国和新加坡在内的国家积极将自身定位为数字资产枢纽，并已建立牌照框架，这一担忧在华盛顿的加密政策辩论中愈发居于核心位置。
银行业协会团体也继续反对该法案的部分内容，尤其是与稳定币奖励相关的条款，警告称，代币化美元体系可能会将存款从传统放贷机构吸走，削弱银行资产负债表。
加密公司则反驳称，立法中已设置防护栏，且只在有限的消费者支付场景下允许发放奖励。
参议院表决仍是最大障碍
虽然委员会的投票代表该法案迄今最实质性的立法进展，但在成为法律前，它仍面临重大的政治障碍。
XYO联合创始人Markus Levin表示，听证会暴露出立法者之间真正的分歧：有些人主要将加密视为市场结构问题，而另一些人则更聚焦道德与执法层面的担忧。
“今天传递出的两党信号是真实的，但也十分脆弱，”Levin 说。“如果今天打开的谈判空间能够维持下去，获得60票支持就有可信的路径。”
那道60票门槛仍是参议院眼前最大的挑战。民主、共和两党在去中心化金融条款、稳定币监管以及政客持有加密资产所引发的利益冲突问题上依旧存在分歧。
据报道，白宫已将最终总统签署的目标时间定在7月4日，但谈判代表仍须先协调参议院和众议院版本的差异，任何最终通过才能发生。
不过，对加密行业而言，即便只是将立法推进到当前阶段，也已是多年谈判受阻、听证会被取消之后的重大转变。
“严肃的团队非常乐意遵守这样的监管，”Amico 说。“它有助于把好行为者和坏行为者区分开来。”
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