美国参议院正准备就一项立法进行表决，该法案将建立首个涵盖数字资产的全面监管框架。该法案在司法管辖权和投资者保护问题上分化了立法者，可能决定 Bitcoin) 和其他加密货币将被视为商品还是证券，并决定由哪家联邦机构获得主要监管权。
发生了什么：参议院安排审议会议
据业内消息人士透露，参议院银行委员会和参议院农业委员会已将一次审议会议安排在 2025 年 12 月 8 日。在此次会议上，参议员将就各自的草案进行辩论并提出修正案，然后尝试将其合并为一份统一的立法文本。如果两个委员会都通过各自版本，合并后的文本将提交至参议院全体表决。
蒂姆·斯科特参议员作为银行委员会主席，一直推动在年底前完成相关工作。然而，涉及去中心化金融的多个条款仍以括号形式保留在草案中，表明参议员们尚未就最终条款达成共识。
熟悉谈判情况的消息人士称，这些尚未解决的分歧可能会将最终表决推迟到 2026 年初。
两个委员会在监管范围上存在分歧。银行委员会成员强调托管要求以及面向散户投资者的交易保护；农业委员会成员则更关注商品监管和市场结构规则。双方必须调和各自的做法，否则将面临再次僵局的风险。
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意义何在：监管明确性
一旦法案完成，将为交易所和数字资产公司提供注册流程、资产上市标准以及资金管理要求。业内代表表示，明晰的规则可能会鼓励更多公司将业务留在美国，而不是迁往海外。
法案中对 DeFi 协议的处理仍是争议最大的问题。
一些立法者主张实施有限监管，以避免给小型开发者带来过重负担；而另一些人则希望对那些日益与传统金融服务相似的平台施加更广泛的监管权限。这一争论导致法案文本的相当一部分仍未最终定稿。
证券交易委员会和商品期货交易委员会在等待国会指引期间，一直没有出台更为详细的监管指南。
批评人士警告称，过于严苛的要求可能会迫使初创企业流向监管更宽松的海外司法辖区。法案的最终条款将影响流入数字资产领域的资本流向，并决定由哪家联邦机构承担主要监管职责。