Le gouverneur de Californie Gavin Newsom a signé lundi une législation qui change fondamentalement la manière dont l'État gère la crypto-monnaie non réclamée détenue sur des plateformes d'échange et de garde. La nouvelle loi empêche la liquidation automatique des actifs numériques dormants et oblige l'État à les préserver sous leur forme originale pendant au moins 18 mois après avoir été signalés comme non réclamés.
Ce qu'il faut savoir :
- Le projet de loi 822 du Sénat exige que les actifs en crypto-monnaie dormants depuis trois ans sur des plateformes de garde soient transférés à la garde de l'État sans conversion forcée en espèces, marquant une rupture avec le traitement traditionnel des biens non réclamés.
- Le contrôleur de l'État nommera des gardiens agréés pour gérer les avoirs en crypto non réclamés et ne pourra convertir les actifs en monnaie fiduciaire que si aucun propriétaire ne se manifeste dans les 18 à 20 mois après le signalement.
- La législation classifie les actifs financiers numériques comme des biens incorporels selon la loi de Californie, répondant à une lacune réglementaire qui créait auparavant une incertitude quant à la manière dont les crypto-monnaies comme le Bitcoin et l'Ethereum devaient être traitées dans le système de récupération de biens de l'État.
Nouveau cadre pour les actifs numériques
Le projet de loi 822 du Sénat, parrainé par le sénateur Josh Becker, établit des procédures spécifiques pour le traitement des comptes de crypto-monnaie qui restent intacts pendant trois ans. La mesure classifie les actifs financiers numériques comme des biens incorporels, résolvant l'ambiguïté concernant leur traitement dans le cadre existant des biens non réclamés de la Californie. Les plateformes de garde, telles que les échanges, doivent désormais transférer ces avoirs dormants à la garde de l'État plutôt que de les liquider automatiquement.
La législation répond à une préoccupation croissante parmi les détenteurs de crypto-monnaie qui craignaient de perdre leurs actifs à cause de ventes forcées. Auparavant, il y avait une incertitude quant à savoir si l'État traiterait les monnaies numériques comme des titres traditionnels ou des espèces. Le nouveau cadre les traite comme une catégorie distincte de biens nécessitant un traitement spécialisé.
Paul Grewal, directeur juridique de Coinbase, a salué la décision du gouverneur.
"Merci [Gavin Newsom] d'avoir signé SB 822, qui empêche l'État de liquider les investissements en crypto-monnaies non réclamés des Californiens sans leur consentement.", a écrit Grewal lundi sur X.
Il a ajouté que la Californie devrait maintenant rejoindre 46 autres États pour protéger le droit de miser des crypto-monnaies avec Coinbase et d'autres plateformes.
Exigences de garde et échéancier de conversion
Le contrôleur de l'État obtient l'autorité en vertu de la nouvelle loi pour nommer un ou plusieurs gardiens agréés responsables de la protection des avoirs en crypto-monnaie non réclamés. Ces gardiens doivent maintenir les actifs numériques de manière sécurisée tout en veillant à respecter les normes de l'État. La législation ne précise pas quelles entités qualifient en tant que gardiens agréés ou quels protocoles de sécurité ils doivent suivre.
La loi permet au contrôleur de convertir les actifs non réclamés en monnaie fiduciaire uniquement après une période d'attente. Selon le langage du projet de loi, la conversion ne peut se produire plus tôt que 18 mois ou plus tard que 20 mois après la date de dépôt du rapport requis en vertu de la section 1530 du code des biens non réclamés de Californie.
Ce calendrier donne aux propriétaires d'actifs une période pour récupérer leurs avoirs avant la liquidation.
Le seuil de trois ans de dormance s'applique à tous les comptes de crypto-monnaie détenus sur des plateformes de garde opérant en Californie. Un compte est qualifié de dormance lorsque le propriétaire ne fait aucune transaction ou communication avec la plateforme pendant cette période.
Comprendre la loi sur les biens non réclamés
La loi californienne sur les biens non réclamés exige que les institutions financières transfèrent les actifs abandonnés ou dormants à la garde de l'État après une période spécifiée. L'État tente alors de localiser les propriétaires légitimes tout en maintenant les biens en fiducie. Les biens non réclamés traditionnels incluent des comptes bancaires, des chèques non encaissés, des prestations d'assurance et des titres de société.
Les actifs financiers numériques posaient un défi sous ce cadre en raison de leur nature volatile et de leurs exigences technologiques qui diffèrent des avoirs traditionnels.
La question de savoir s'il fallait liquider immédiatement la crypto-monnaie à la réception ou la maintenir sous forme numérique a créé une incertitude juridique tant pour les plateformes de garde que pour les administrateurs de l'État.
Le projet de loi 822 du Sénat résout cela en exigeant que les actifs numériques conservent leur forme originale pendant la période initiale de garde. Cette approche reconnaît que les valeurs de la crypto-monnaie fluctuent considérablement et que la liquidation forcée pourrait désavantager les propriétaires qui récupèrent ultérieurement leur propriété. La loi s'applique aux principales crypto-monnaies, y compris Bitcoin et Ethereum, ainsi qu'à d'autres actifs financiers numériques détenus sur des échanges.
Réflexion finale
La législation positionne la Californie comme l'un des premiers États à créer des procédures spécifiques pour le traitement des crypto-monnaies non réclamées sous leur forme originale. La loi équilibre l'obligation de l'État de protéger les biens abandonnés avec les intérêts des détenteurs de crypto-monnaies à conserver leurs actifs sans conversion forcée. Reste à savoir si d'autres États adopteront des cadres similaires alors que la réglementation des actifs numériques continue de se développer.