I repubblicani al Senato hanno diffuso la versione finale, da 635 pagine, del Clarity Act, profondamente riscritta rispetto al testo di settembre, con 126 modifiche chieste dai democratici e norme etiche notevolmente irrigidite. Il pacchetto arriva alla prova del voto di cloture di martedì, che richiede 60 voti favorevoli.
I punti chiave
- Rafforzate le regole etiche, con obblighi di dismissione o conferimento in blind trust per specifiche partecipazioni.
- I procuratori generali degli Stati ottengono legittimazione ad agire; eliminata la clausola di scadenza (sunset) del 2029.
- I repubblicani hanno ancora bisogno di sette voti democratici per superare il voto di cloture di martedì.
Le modifiche al Clarity Act
Il testo finale, pubblicato domenica dai senatori Cynthia Lummis, John Boozman e Tim Scott, è più lungo di cinque pagine rispetto alla bozza del 10 settembre. I senatori hanno spiegato che il compromesso riflette oltre un anno di negoziati bipartisan e incorpora 126 modifiche di sostanza richieste dai democratici. Il voto è previsto per il primo pomeriggio di martedì.
La nuova sezione etica vieta ai funzionari soggetti alle norme di detenere almeno 15.000 dollari in equity di società che, negli ultimi tre anni, abbiano ottenuto la quota prevalente dei loro ricavi dall’emissione o dallo sponsorship di token. Questi funzionari dovranno dismettere tali partecipazioni o conferirle in un blind trust; le regole si estendono anche ai presidenti eletti, ai vicepresidenti eletti e ai membri del Congresso appena eletti. Figli e persone a carico restano esclusi dal perimetro del divieto.
La riscrittura elimina la clausola di sunset del 2029, trasforma il tetto del 10% sulle sanzioni in una soglia minima del 20% indicizzata all’inflazione, applicata sia agli interessi sia alla transazione, e riconosce ai procuratori generali degli Stati la legittimazione a intentare cause. Al di fuori del capitolo etico, vengono ristrette le eccezioni per il proprietary trading, la definizione di “network token” passa da commodity digitale ad asset digitale, e al Tesoro viene attribuita la facoltà di intervenire in caso di fuga dei depositi dalle banche di comunità causata dalle stablecoin. Gli sviluppatori ottengono uno scudo in materia di obblighi di registrazione ai sensi del Bank Secrecy Act (BSA), ma perdono una protezione espressa sul fronte penale in tema di trasmissione di denaro.
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Le poste in gioco per Lummis
Donald Trump ha accettato le nuove clausole etiche dopo che le norme sui conflitti di interesse erano diventate uno dei principali nodi del negoziato. «Il presidente Trump ha accettato volontariamente restrizioni etiche senza precedenti, imponendo a ogni eletto federale, ai giudici e ai loro coniugi alcune delle norme etiche più severe nella storia degli Stati Uniti», ha dichiarato Lummis. La concessione, tuttavia, non garantisce l’esito del voto.
I repubblicani presentano il testo come la loro ultima offerta, mentre l’approvazione del cloture dipende ancora dal sostegno di almeno sette senatori democratici, necessario per arrivare a quota 60 voti.
«Un voto contrario martedì equivale a opporsi a una vera riforma etica sugli investimenti personali dei politici… I democratici hanno ottenuto ciò che chiedevano; ora devono accettare il sì come risposta», ha affermato Lummis. La ricalibratura dei poteri di enforcement va incontro a una delle richieste chiave del fronte democratico.
Il voto di cloture determinerà se il Senato potrà avviare l’esame formale del più ampio disegno di legge sulla struttura dei mercati, non se la misura diventerà legge nell’immediato. La bozza del 10 settembre non prevedeva alcun divieto di detenzione di asset e negava ai procuratori generali degli Stati la facoltà di azionare le tutele in sede giudiziaria. Quelle divergenze sono rimaste aperte fino all’ultima riscrittura.
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