폴리마켓(Polymarket) 예측시장 참여자들이 CLARITY 법안의 2026년 내 제정 가능성을 24% 수준으로만 반영하고 있다. 도널드 트럼프 대통령이 상원에 법안 처리를 거듭 압박하는 가운데서다.
핵심 포인트
- CLARITY 법안의 2026년 내 통과 확률은 7월 13일 기준 약 24%로, 올초 70%를 웃돌던 수준에서 크게 하락.
- 트럼프는 고(故) 린지 그레이엄 상원의원을 기리며 법안 처리를 촉구, 중국이 암호화폐·AI 패권을 장악할 수 있다고 경고.
- 상원은 8월 8일 여름 휴회까지 약 4주만이 남아 있어, 올해 안 통과를 노릴 수 있는 사실상 마지막 ‘골든 타임’으로 평가됨.
트럼프, 상원 압박 나섰지만… CLARITY 법안 기대치는 ‘추락’
트럼프 대통령은 7월 13일 소셜네트워크 ‘트루스 소셜(Truth Social)’에 글을 올려, 사우스캐롤라이나 출신 공화당 중진이자 지난 주말 71세로 별세한 린지 그레이엄 상원의원을 기리는 차원에서 이 암호화폐 시장 구조 법안을 통과시켜 달라고 상원의원들에게 요구했다. 그는 중국을 비롯한 다른 국가들이 디지털 자산과 인공지능 주도권을 노리고 있다며 “두 분야 모두에서 중국이 승리하게 두지 말라”고 경고했다.
일정은 빠듯하다. 상원은 같은 날 워싱턴으로 복귀했으며, 8월 8일 여름 휴회가 시작되기 전까지 입법 활동이 가능한 기간은 약 4주에 불과하다.
그러나 예측시장의 반응은 냉담했다. 7월 13일 기준 폴리마켓에서 거래되는 CLARITY 법안의 올해 내 ‘법제화’ 확률은 약 24%에 머물렀다. 이는 2026년 초 70%를 웃돌던 수준에서 상당 폭 낮아진 것이다.
상원 은행위원회는 5월에 이 법안을 찬성 15대 반대 9로 의결했다. 민주당 의원 2명이 공화당과 함께 찬성표를 던지며 양당 공조의 토대가 마련됐지만, 본회의에서 필리버스터를 넘기려면 최소 60표가 필요하다. 그레이엄의 부재와 더불어 미치 맥코널의 장기 결석까지 겹치면서 공화당 지도부는 표 계산에 거의 여유가 없는 상황이다.
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워런·러미스·갤럭시, 암호화폐 법안 평가 ‘제각각’
민주당의 대표적인 월가·가상자산 강경파인 엘리자베스 워런 상원의원은 상원 지도부에 보낸 서한에서, 대통령과 고위 공직자 및 가족이 암호화폐 산업으로부터 이익을 얻지 못하도록 하는 윤리 규정을 법안에 포함하라고 요구했다.
재산 공개 자료에 따르면, 트럼프는 전년도 암호화폐 연관 사업에서만 10억달러 이상을 벌어들인 것으로 집계된다. 법안의 핵심 발의자인 공화당 상원의원 **신시아 러미스(Cynthia Lummis)**는 트럼프의 촉구에 동조하며, “이번 회기 내에 법안을 대통령 책상 위에 올려야 한다”고 강조했다.
기관 투자자 대상 디지털 자산 운용사 **갤럭시 디지털(Galaxy Digital)**은 법안 통과 가능성을 ‘반반(50 대 50)’ 수준으로 하향 조정했다. 남은 의회 일정이 촉박한 데다 윤리 규정 관련 이견이 좁혀지지 않았고, 상원 의제가 과밀해 심의가 9월 이후로 밀릴 수 있다는 점을 이유로 들었다. 반면 **솔라나 폴리시 인스티튜트(Solana Policy Institute)**의 크리스틴 스미스 대표는 “모멘텀은 여전히 살아 있다”며 휴회 전 본회의 표결 성사가 충분히 가능하다고 주장했다.
논쟁의 향배를 가를 새 초안도 준비되고 있다. 상원 보좌진은 이르면 이번 주 중 법안의 개정본을 공개할 예정이며, 70페이지가 넘는 분량을 추가해 소비자 보호 장치를 한층 강화한 것으로 전해졌다.
예측시장은 점진적으로 비관론으로 기울어 왔다. 폴리마켓에서 CLARITY 법안의 통과 확률은 5월까지만 해도 74% 안팎이었으나, 윤리 문제에 대한 반발이 커지며 6월에는 약 47%로 밀렸다. 7월 4일 전후로 법안 문구 일부가 공개되면서 다시 50%를 소폭 상회했지만, 이후 하락세로 돌아서며 올해 들어 가장 낮은 수준까지 내려앉았다.
CLARITY 법안은 지난해 7월에 서명된 스테이블코인 규제법 ‘GENIUS 법’을 토대로 설계됐다. GENIUS 법은 현재까지 의회를 통과한 사실상 유일한 대형 가상자산 관련 연방법로, CLARITY 법안은 이를 일반 가상자산 시장 구조 전반으로 확장하려는 시도로 평가된다.