Penerbit stablecoin Tether telah muncul sebagai pembeli terbesar ketujuh surat utang Amerika Serikat di dunia, melampaui negara-negara besar seperti Kanada, Taiwan, dan Meksiko. Perusahaan senilai $143 miliar ini kini memegang lebih banyak utang pemerintah AS dibandingkan banyak negara berdaulat.
Tether, yang menerbitkan USDT, stablecoin terbesar di dunia, telah mengumpulkan $33,1 miliar dalam kepemilikan surat utang. Ini menempatkan perusahaan ini di belakang hanya investor nasional besar, dengan Kepulauan Cayman memimpin peringkat global di atas $100 miliar, menurut CEO Tether Paolo Ardoino.
"Tether adalah pembeli surat utang AS terbesar ke-7 pada 2024, dibandingkan dengan Negara," tulis Ardoino dalam sebuah posting pada 20 Maret di X, yang sebelumnya Twitter.
Sementara angka untuk Luksemburg dan Kepulauan Cayman mencakup "semua hedge fund yang membeli t-bills," Ardoino mencatat dalam komentar selanjutnya bahwa kepemilikan Tether mewakili investasi dari satu entitas korporat, bukan total nasional agregat. Perusahaan menggunakan surat utang AS sebagai aset penjamin untuk stablecoin yang dipatok dolar, karena sekuritas utang pemerintah jangka pendek ini secara luas dianggap sebagai investasi yang paling aman dan likuid yang tersedia.
Akuisisi surat utang yang mengesankan oleh Tether bertepatan dengan adopsi stablecoin yang lebih luas di kalangan investor dan meningkatnya perhatian dari pembuat undang-undang AS. Total pasar stablecoin kini telah melampaui $219 miliar dan terus berkembang, menunjukkan pasar "kemungkinan masih di tengah siklus" daripada mencapai puncaknya, menurut analis di perusahaan riset cryptocurrency IntoTheBlock.
Strategi akuisisi surat utang ini muncul seiring tindakan legislatif AS terhadap stablecoin tampaknya semakin segera. Kristin Smith, CEO kelompok advokasi industri Blockchain Association, percaya bahwa pembuat undang-undang berencana untuk memberlakukan aturan untuk stablecoin dan struktur pasar cryptocurrency pada Agustus.
"Saya pikir kita hampir selesai bisa melakukan itu untuk Agustus [...] mereka sedang melakukan banyak pekerjaan di balik layar sekarang," kata Smith pada 19 Maret di Digital Asset Summit 2025 yang diselenggarakan oleh Blockworks di New York, yang dihadiri oleh publikasi industri Cointelegraph.
Timeline-nya sejalan dengan ramalan dari Bo Hines, direktur eksekutif Presiden's Council of Advisers on Digital Assets, yang memprediksi pada 18 Maret bahwa legislasi stablecoin yang komprehensif akan muncul dalam beberapa bulan. Kerangka regulasi tampaknya memiliki dukungan bipartisan di Washington.
"Saya optimistis ketika Anda memiliki ketua-ketua komite terkait di DPR dan Senat dan Gedung Putih yang ingin melakukan sesuatu, dan Anda memiliki suara bipartisan di Kongres untuk mewujudkannya," tambah Smith.
Momentum legislatif ini mengikuti KTT Crypto Gedung Putih pada 7 Maret, di mana Presiden AS Donald Trump duduk berdampingan dengan Menteri Keuangan Scott Bessent, menandakan keterlibatan administrasi dengan regulasi aset digital.