Digital Asset Market Clarity Act, secara resmi H.R. 3633 dan lebih dikenal sebagai CLARITY Act, adalah kerangka regulasi kripto paling komprehensif yang pernah disahkan oleh satu kamar Kongres Amerika Serikat.
RUU ini lolos di Dewan Perwakilan Rakyat pada 17 Juli 2025, dengan pemungutan suara bipartisan 294 berbanding 134, menurut Congress.gov.
RUU ini melakukan satu hal mendasar, yaitu mengakhiri satu dekade teka-teki regulasi tentang lembaga pemerintah AS mana yang berwenang mengatur kripto.
Saat ini, baik Securities and Exchange Commission maupun Commodity Futures Trading Commission sama‑sama mengklaim yurisdiksi atas berbagai bagian pasar aset digital, sering kali secara bersamaan dan saling bertentangan.
CLARITY Act menarik garis hukum permanen di antara keduanya.
Di bawah RUU ini, aset digital diklasifikasikan dalam tiga kategori hukum.
Komoditas digital, yaitu aset yang nilainya berasal dari bagaimana suatu jaringan blockchain berfungsi alih‑alih dari janji tim terpusat, akan sepenuhnya berada di bawah pengawasan CFTC.
Bitcoin (BTC) dan Ethereum (ETH) adalah contoh paling jelas. Aset kontrak investasi, yakni token yang lebih berfungsi seperti sekuritas, tetap di bawah SEC. Dan stablecoin pembayaran mendapat kerangka tersendiri di bawah regulator perbankan.
Pada 17 Maret 2026, SEC dan CFTC mengeluarkan interpretasi bersama setebal 68 halaman yang mengklasifikasikan Bitcoin, Ethereum, Solana (SOL), XRP, Dogecoin (DOGE), dan beberapa aset lain sebagai komoditas digital, menurut analisis hukum Backpack Exchange. CLARITY Act akan menjadikan klasifikasi itu permanen melalui undang‑undang federal, bukan membiarkannya bergantung pada reinterpretasi lembaga di masa depan.
RUU ini juga memberi pengembang DeFi sebuah “safe harbour” formal: menulis perangkat lunak non‑kustodial berbasis open‑source tidak membuat Anda menjadi perantara keuangan. Status perusahaan induk bank akan diubah untuk memungkinkan institusi yang memenuhi syarat melakukan aktivitas komoditas digital. Bursa kripto akan mendaftar ke CFTC dan untuk pertama kalinya beroperasi di bawah prinsip‑prinsip inti yang jelas.
Mengapa Macet Sejak Januari
CLARITY Act telah lolos dari DPR dan Komite Pertanian Senat, tetapi buntu di Komite Perbankan Senat sejak 14 Januari 2026, ketika Ketua Tim Scott membatalkan sesi markup yang sudah dijadwalkan pada menit terakhir. Lebih dari 100 amandemen telah diajukan. Suaranya terlalu tipis untuk dipertaruhkan.
Pertarungan yang menjatuhkannya adalah soal stablecoin, khususnya apakah platform kripto boleh membayar bunga atau imbalan atas saldo stablecoin yang disimpan pengguna. Bank membenci gagasan ini. Argumen mereka, yang didukung estimasi Standard Chartered, adalah bahwa imbal hasil stablecoin tanpa batas bisa menarik hingga US$500 miliar simpanan keluar dari sistem perbankan yang diasuransikan dan masuk ke platform kripto, sehingga mengecilkan kapasitas pinjaman bank tradisional.
American Bankers Association secara resmi menolak kompromi yang disusun Gedung Putih pada 5 Maret 2026.
Perusahaan kripto, yang secara publik dipimpin Coinbase dan Stripe, berpendapat bahwa stablecoin berimbal hasil adalah insentif utama bagi adopsi institusional dan ritel. Tanpa itu, produknya hanya menjadi transfer bank yang lebih lambat.
Chief Legal Officer Coinbase menyatakan yakin pada awal April bahwa kompromi soal struktur imbalan sudah dekat, tetapi perusahaan belum sepenuhnya menerima draf teks terbaru hingga reses Paskah, menurut laporan FinTech Weekly dan Elliptic.
Kerangka kompromi dicapai pada 20 Maret 2026 oleh Senator Thom Tillis dan Angela Alsobrooks. Skema itu melarang imbal hasil pasif atas saldo stablecoin tetapi mengizinkan imbalan berbasis aktivitas yang terkait dengan pembayaran nyata dan penggunaan platform.
Senator Lummis menggambarkan negosiasi sudah 99% selesai. Tetapi 1% di Washington sering kali menjadi tempat kesepakatan gagal.
Pertarungan soal imbal hasil stablecoin bukan satu‑satunya isu yang belum terselesaikan. Demokrat Senat mendorong bahasa etika yang secara eksplisit melarang pejabat pemerintah dan anggota keluarganya untuk meraup keuntungan pribadi dari kripto, bahasa yang diarahkan pada kepemilikan keluarga Trump di WLFI dan koin meme TRUMP.
Ketentuan DeFi tetap diperdebatkan, dengan beberapa senator Demokrat mengutip kekhawatiran pendanaan ilegal, dan Partai Republik di Senat kini membahas untuk menempelkan deregulasi bank komunitas ke dalam RUU sebagai bagian dari barter legislasi yang lebih luas, menurut FinTech Weekly, menambah variabel baru yang tidak ada sebulan lalu.
Also Read: World Liberty Financial Is Doing What FTX Did But This Time, The Blockchain Is Watching
Lima Rintangan yang Masih Tersisa
Lolos dari markup Komite Perbankan Senat hanyalah langkah pertama.
Menurut pemetaan kalender resmi Senat 2026 oleh FinTech Weekly, CLARITY Act kemudian harus melewati empat langkah berurutan lainnya: pemungutan suara di rapat paripurna Senat yang membutuhkan 60 suara dan karena itu dukungan signifikan dari Demokrat; rekonsiliasi versi Komite Perbankan dengan versi Komite Pertanian; rekonsiliasi RUU gabungan Senat dengan versi yang sudah disahkan DPR; dan akhirnya, tanda tangan Presiden. Setiap langkah adalah titik rawan veto.
Senator Bernie Moreno menyatakan secara eksplisit bahwa jika RUU ini tidak mencapai lantai Senat pada Mei, ia berisiko tersingkir dari kalender hingga setelah pemilu sela November 2026. Senator Bill Hagerty mengatakan pada Vanderbilt University Digital Assets Policy Summit bahwa ia yakin Komite Perbankan dapat menyelesaikan markup pada April, tetapi menambahkan masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan.
Apa Kata Para Ahli
Jarak antara para optimis dan para realis sangat lebar. CEO Ripple Brad Garlinghouse memperkirakan peluang kelolosan di kisaran 80 hingga 90%. Analis JPMorgan menggambarkan kemungkinan pengesahan CLARITY Act pada pertengahan tahun sebagai katalis positif bagi aset digital, dengan alasan kejelasan regulasi, skala institusional, dan pertumbuhan tokenisasi. Pasar prediksi Polymarket saat ini mematok peluang penandatanganan pada 2026 sekitar 61 hingga 66%.
Ron Hammond, kepala kebijakan di market maker kripto Wintermute, menerbitkan penilaian yang jauh lebih dingin pada 11 April 2026 di CoinDesk, yakni peluang 30% untuk pengesahan tahun ini. Alasannya mencakup friksi politik, negosiasi yang macet, dan risiko gangguan jadwal yang terus‑menerus oleh agenda yang lebih prioritas, termasuk saat ini perang aktif di Iran yang menyita waktu lantai Senat dan modal politik.
Peter Van Valkenburgh, direktur eksekutif Coin Center, merangkaikan tujuan jangka panjang RUU ini dengan cara yang menembus hiruk‑pikuk, dengan mengatakan bahwa tujuan mengesahkan CLARITY Act bukan untuk mempercayai pemerintahan saat ini, melainkan untuk mengikat pemerintahan berikutnya.
Apa yang Terjadi Jika Lolos dan Jika Tidak
Jika CLARITY Act menjadi undang‑undang, dampaknya melampaui industri kripto. Manajer aset yang menunggu kerangka hukum jelas untuk menyalurkan modal institusional dalam skala besar akan mendapat sinyal mereka.
Pipeline ETF altcoin untuk Solana, XRP, dan lainnya akan dipercepat. Tokenisasi aset dunia nyata akan memperoleh kerangka hukum untuk bergerak dari tahap uji coba ke produksi. Bursa yang selama ini beroperasi dalam ketidakjelasan regulasi akan memiliki waktu dua tahun untuk mencapai kepatuhan penuh di bawah aturan yang jelas.
Jika RUU ini mandek melewati Mei, kalender legislatif Senat akan segera padat menjelang reses Kongres bulan Agustus dan pemilu sela November. Panduan regulasi dari pemerintahan saat ini akan tetap berlaku tetapi bisa dibatalkan oleh pemerintahan berikutnya.
Perusahaan kripto sudah menempuh jalur paralel: Coinbase menerima persetujuan bersyarat dari OCC untuk piagam trust nasional, dan Circle serta Ripple berada dalam proses serupa, tetapi piagam federal bukanlah hal yang sama dengan undang‑undang Kongres.
Senat kembali dari reses Paskah pada 13 April. Jendela markup Komite Perbankan dijadwalkan pada paruh kedua April.
Read Next: Justin Sun Accuses World Liberty Financial Of Hiding Backdoor Token Freeze In $75M Deal