전 CFTC 의장 크리스 지안카를로(Chris Giancarlo) 는, 미국 은행들이 지연되고 있는 CLARITY Act — the proposed crypto market structure bill 를 디지털 자산 업계 그 자체보다 더 시급하게 필요로 하고 있다며, 규제의 명확성이 없으면 금융 기관들이 글로벌 경쟁사들에 뒤처질 위험이 있다고 경고했다.
무슨 일이 있었나: 시장 구조 법안 정체
2017년부터 2019년까지 상품선물거래위원회(Commodity Futures Trading Commission) 를 이끌었던 지안카를로는, 일요일에 스콧 멜커(Scott Melker) 의 팟캐스트 The Wolf Of All Streets 에 출연해 이러한 발언을 했다. 그는 지난 7월 제정된 획기적인 스테이블코인 법인 GENIUS Act를 암호화폐 규제의 “에피타이저”라고 표현했다.
시장 구조 법안은 공식적으로 CLARITY Act 라고 불리며, 그가 말하는 ‘메인 코스’이자 가장 어려운 부분이다. 이 법안은 상원 은행위원회(Senate Banking Committee) 가 1월 중순 초안을 공개한 이후 제자리걸음을 하고 있다. 스테이블코인 발행인에 대한 제한을 포함한 여러 조항을 두고 암호화폐 업계 리더들이 강하게 반발하고 있기 때문이다.
지안카를로는 은행은 명확한 규칙 없이는 앞으로 나아갈 수 없다고 주장했다.
그는 “은행의 법무 책임자들은 이사회에 ‘규제의 확실성이 없이는 수십억 달러를 투자할 수 없다’고 말하고 있다”며, 기관들이 혁신을 뒤따르기보다 선도해야 한다고 덧붙였다.
반면 암호화폐 업계는 다른 곳으로 옮겨가며 계속 구축해 나갈 것이라고 그는 말했다. “그들은 위험을 감수하는 사람들이다. 여기서도 구축할 것이고, 해외에서도 구축할 것이다.”라고 지안카를로는 말했다.
만약 이 법안이 실패할 경우, 그는 증권거래위원회(Securities and Exchange Commission) (SEC) 와 CFTC 수장들이 독자적으로 임시 규칙을 마련할 것으로 예상한다. 다만 입법이 제공하는 장기적인 확실성은 없을 것이라고 내다봤다. “암호화폐 산업은 그 법안이 없어도 된다. 그들은 게리 겐슬러(Gary Gensler) 의 강한 압박 아래에서도 구축을 계속해 왔다.”고 그는 덧붙였다.
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왜 중요한가: 법안 통과 가능성은 여전히 불확실
지안카를로는 CLARITY 법안이 통과될 확률을 60 대 40 정도로 긍정적으로 보면서도, 상당한 역풍을 인정했다. 이 법안은 공화당과 민주당이 대립하는 당파적 이슈가 되었고, 전통 금융이 탈중앙화 금융과 신흥 기술과 충돌하는 구도이기 때문이다.
지난달 재무장관(Treasury Secretary) 스콧 베센트(Scott Bessent) 는 의원들에게 올봄 안에 법안을 통과시킬 것을 촉구했다. 그는 초당적 실무 그룹이 진전을 이루고 있다고 평가하면서도, 11월 하원에서 민주당이 다수당이 될 경우, 이전 행정부의 업계에 대한 공격적인 태도를 감안할 때 이번 노력 전체가 완전히 무산될 수 있다고 경고했다.