미 상원 은행위원회는 목요일 Clarity Act를 15대 9 표결로 통과시키며, 지금까지 나온 것 중 가장 중요한 암호화폐 시장 구조 법안을 상원 본회의 통과에 한 걸음 더 가깝게 만들었다.
상원 소위원회 표결 내용
위원회는 주로 정당 구도에 따라 법안을 승인했으나, 애리조나주의 민주당 상원의원 Ruben Gallego와 메릴랜드주의 민주당 상원의원 Angela Alsobrooks가 모든 공화당 의원들과 함께 찬성 표를 던졌다고 TheStreet와 Bitcoin Magazine이 보도했다.
이 법안은 **증권거래위원회(Securities and Exchange Commission)**와 상품선물거래위원회(Commodity Futures Trading Commission) 사이의 법적 관할 경계를 명확히 그린다.
이로써 어떤 기관이 디지털 자산을 규율하는지에 대한 수년간의 중복 관할 문제가 종식된다.
공화당 소속 사우스캐롤라이나주 출신 위원장 Tim Scott은 디지털 자산 부문이 너무 오랫동안 “규제의 회색지대”에 갇혀 있었고, 개발자와 투자자들이 명확한 규칙 대신 집행 조치에 직면해 왔다고 말했다.
민주당 버지니아주 상원의원 Mark Warner는 수개월간의 논의 끝에 자신이 “암호화폐 연옥(crypto purgatory)에 있다”고 농담을 던졌다.
하원은 2025년 7월 자체 버전의 법안을 294대 134로 통과시켰으며, 최종 법안이 대통령 책상에 올라가기 전에 양원은 여전히 서로 다른 법안 문구를 조정해야 한다.
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업계 지지, 은행권 반발
Coinbase, Circle, Ripple 및 벤처캐피털 Andreessen Horowitz는 예측 가능한 감독 체계가 기관 자본을 끌어낼 것이라며 이 법안을 지지했다. 백악관은 은행과 암호화폐 단체 간 협상에 직접 관여했다.
은행 업계 협회들은 스테이블코인에 대한 활동 기반 보상이 고객 예금을 유출시켜 대출에 사용할 수 있는 자본 풀을 축소할 수 있다고 경고했다.
암호화폐 지지자들은 이 법안이 스테이블코인이 상품이나 서비스 구매에 사용될 때에만 보상을 허용한다고 반박했다.
AFL-CIO를 포함한 주요 노동단체들은 상원의원들에게 디지털 자산의 제도화가 은퇴 및 연금 계좌를 위협할 수 있다고 경고했다. 사법당국 단체들은 이 법안 문구가 불법 자금조달 통제 측면에서 미흡하다고 주장했다.
Coinbase CEO Brian Armstrong은 최신 버전을 은행권과 암호화폐 업계 간의 “진정한 절충안(true compromise)”이라고 평가했다. Ripple CEO Brad Garlinghouse도 자사가 이 법안을 지지한다고 밝혔다.
앞으로의 험난한 절차
이 법안은 여전히 상원 본회의에서 60표 기준을 넘겨야 하며, 그 후 하원 버전과 조정 절차를 거쳐야만 대통령 Donald Trump에게 송부될 수 있다. 백악관은 7월 4일까지 대통령 서명을 목표로 삼고 있다.
명확성법은 거의 1년에 걸쳐 난항을 겪어왔다. 1월에는 Coinbase가 스테이블코인 수익 조항을 둘러싸고 일시적으로 지지를 철회해 마크업이 철회됐고, 상원의 두 차례 회의가 취소된 끝에 5월 11일 공개된 절충 문안에 협상 당사자들이 합의했다.
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