A ambiciosa iniciativa de euro digital do Banco Central Europeu enfrenta oposição crescente no Parlamento Europeu, onde legisladores expressam profundas preocupações sobre possíveis perturbações no setor bancário, violações da privacidade dos cidadãos e ameaças à inovação financeira. A proposta, que está estagnada nas comissões parlamentares há mais de dois anos, recebeu uma recepção decididamente mista durante a apresentação de quinta-feira pelo membro do conselho do BCE, Piero Cipollone.
O que Saber:
- A proposta de euro digital do BCE está parada no Parlamento há mais de dois anos, muito mais do que o antecipado originalmente
- Legisladores temem que a moeda digital possa drenar depósitos de bancos comerciais e comprometer a privacidade dos cidadãos
- Uma votação parlamentar sobre a legislação pode não ocorrer até meados de 2026, com a implementação a levar mais três anos
Preocupações com a Disrupção no Setor Bancário Movem a Oposição
Cipollone apresentou o euro digital como um sistema de pagamento de reserva crucial, projetado para proteger os cidadãos europeus durante potenciais ciberataques à infraestrutura bancária tradicional ou pela instrumentalização econômica pelo governo Trump. "O euro digital garantirá que todos os europeus possam pagar a qualquer momento com um meio de pagamento digital gratuito e universalmente aceito, mesmo em caso de grandes interrupções," Cipollone disse à comissão parlamentar.
No entanto, vários legisladores desafiaram a premissa fundamental da proposta. Pierre Pimpie, representando o grupo de direita Patriotas pela Europa, questionou a capacidade do BCE de manter o controle sobre os limites das contas durante crises financeiras.
A preocupação se centra em saber se uma conta digital sem risco sistematicamente drenaria depósitos de bancos comerciais, potencialmente desestabilizando o setor bancário tradicional.
Cipollone reconheceu essas preocupações, mas argumentou que indivíduos financeiramente sofisticados já poderiam transferir dinheiro para fora da zona do euro por meio de stablecoins dos EUA durante períodos de crise. O funcionário do BCE enfatizou que os limites de contas seriam determinados através de "análises rigorosas" em vez de decisões políticas arbitrárias.
Desafios de Privacidade e Inovação Aumentam
Além das preocupações do setor bancário, os legisladores levantaram questões significativas sobre a privacidade de pagamentos, estruturas de compensação para distribuidores de moeda e possíveis deslocamentos de soluções financeiras do setor privado. Essas preocupações multifacetadas refletem ansiedades europeias mais amplas sobre as moedas digitais do banco central e seu impacto nos ecossistemas financeiros existentes.
Cipollone tentou abordar essas preocupações enfatizando que o dinheiro físico permaneceria disponível e que os padrões abertos do euro digital poderiam permitir que empresas do setor privado desenvolvessem serviços financeiros mais sofisticados. Ele também assegurou aos legisladores que os bancos emissores receberiam compensação apropriada por seus serviços de distribuição.
O debate sobre a privacidade ressoou particularmente entre os parlamentares, que consistentemente priorizaram a proteção de dados na política financeira europeia. Os críticos temem que uma moeda digital centralmente gerida possa fornecer capacidades de vigilância governamental sem precedentes sobre as transações dos cidadãos.
Linha do Tempo Legislativa Enfrenta Atrasos Continuados
O funcionário do BCE anunciou que a legislação necessária pode não estar pronta até junho de 2025, representando outro atraso significativo em relação às expectativas originais de outono de 2024. Esta linha do tempo reflete as complexas dinâmicas políticas em torno da proposta, que exige a aprovação de três instituições europeias separadas: a Comissão Europeia, o Parlamento Europeu e o Conselho Europeu.
Fernando Navarrete Rojas, o parlamentar de centro-direita responsável por produzir o relatório do euro digital, manteve sua posição cética apesar dos esforços de comunicação do BCE. "Em vez de atuar como um remédio direcionado, o euro digital corre o risco de se tornar uma solução em busca de um problema," escreveu Navarrete em um artigo de opinião recente. Seu relatório, esperado nas próximas semanas, formará a base para debates e emendas parlamentares.
Navarrete indicou que apenas apoiaria um euro digital como uma opção de "Plano B" se as alternativas do setor privado não surgirem e as salvaguardas abrangentes abordarem as preocupações de estabilidade financeira e privacidade.
Este apoio condicional representa a abordagem cautelosa que muitos legisladores europeus adotaram em relação às moedas digitais do banco central.
Compreendendo a Tecnologia de Moeda Digital
O euro digital representa uma moeda digital do banco central, funcionando essencialmente como uma carteira online garantida pelo governo em vez de bancos comerciais. Ao contrário de criptomoedas como Bitcoin ou stablecoins privadas, o euro digital manteria o apoio direto do banco central e supervisão regulatória. Stablecoins, referidas na discussão parlamentar, são tokens de criptomoeda projetados para manter valor estável, atrelando-se a moedas tradicionais como o dólar ou o euro.
A linha do tempo de implementação tecnológica adiciona outra camada de complexidade ao processo legislativo.
Cipollone estimou que mesmo após a aprovação jurídica, o BCE exigiria entre dois anos e meio a três anos para desenvolver a infraestrutura tecnológica necessária para a implantação generalizada do euro digital.
Este período de desenvolvimento prolongado significa que os cidadãos europeus podem não ver um euro digital funcional até o final da década de 2020, supondo que a aprovação legislativa ocorra até meados de 2026. A linha do tempo contrasta fortemente com os rápidos desenvolvimentos nos mercados de criptomoedas privados e sistemas de pagamento digital.
Processo Parlamentar Permanece Incerto
O processo legislativo atual exige a aprovação sequencial de múltiplas instituições europeias antes que a implementação possa começar. Após a submissão do relatório de Navarrete, debates parlamentares e emendas seguirão, potencialmente estendendo a linha do tempo dependendo do escopo das alterações propostas.
Markus Ferber, outro membro do Partido do Povo Europeu no comitê de assuntos econômicos e financeiros, sugeriu que uma votação parlamentar poderia ocorrer na "primavera ou início do verão do próximo ano", embora isso represente um cenário otimista dado as dinâmicas políticas atuais. Após a ação parlamentar, as negociações entre as três instituições europeias poderiam exigir vários meses adicionais.
Vários legisladores pediram desculpas a Cipollone pelos atrasos prolongados, indicando algum reconhecimento de que o processo legislativo moveu-se mais devagar do que inicialmente antecipado. No entanto, essas desculpas não se traduziram em um apoio mais forte para a própria proposta.
Conclusão
O euro digital do BCE enfrenta obstáculos legislativos significativos que podem adiar a implementação até o final da década. Preocupações parlamentares com a disrupção no setor bancário, proteção de privacidade e supressão da inovação refletem o ceticismo europeu mais amplo sobre as moedas digitais do banco central, apesar dos argumentos do BCE sobre a resiliência do sistema de pagamentos e independência estratégica em relação à infraestrutura financeira dominada pelos EUA.