Patrick Hansen, Direktur Strategi dan Kebijakan UE Circle, sekali lagi meluruskan kesalahpahaman mengenai Regulasi Anti Pencucian Uang (AMLR) Uni Eropa, menekankan bahwa framework tersebut tidak melarang dompet penyimpanan mandiri atau transaksi kripto peer-to-peer meskipun ada klaim viral yang menyatakan sebaliknya.
Klarifikasi ini muncul di tengah kebingungan baru dalam komunitas kripto seiring mendekatnya tanggal implementasi AMLR pada sekitar musim panas 2027. Intervensi Hansen mengikuti pola yang ditetapkan pada Maret 2024, ketika dia juga membantah laporan yang membangkitkan kepanikan yang secara keliru mengklaim bahwa UE melarang dompet kripto anonim.
"Sekali lagi, beberapa akun besar kripto mengklaim bahwa aturan AML mendatang akan melarang penyimpanan mandiri atau transaksi kripto anonim dan Bitcoin di UE. Itu salah," kata Hansen dalam komentar media sosial baru-baru ini, menanggapi kesalahpahaman yang kerap muncul di forum kripto dan berbagai outlet berita.
Kebingungan ini berasal dari kesalahpahaman tentang kerangka anti pencucian uang yang komprehensif yang dirancang untuk memerangi kejahatan keuangan dan pendanaan terorisme di 27 negara anggota Uni Eropa. Menurut penjelasan rinci Hansen, kewajiban AMLR hanya berlaku untuk penyedia layanan aset kripto (CASP), termasuk bursa, broker, dan platform dompet kustodian, bukan individu yang menggunakan solusi penyimpanan mandiri.
"AMLR bukan regulasi kripto," jelas Hansen dalam klarifikasi Maret 2024-nya. "Ini adalah kerangka kerja anti pencucian uang/pembiayaan terorisme yang luas yang berlaku untuk lembaga yang diklasifikasikan sebagai 'entitas wajib.'"
Regulasi ini secara eksplisit mengecualikan penyedia dompet perangkat lunak dan perangkat keras seperti Ledger dan MetaMask yang tidak memiliki akses atau kontrol atas aset kripto pengguna. Transfer peer-to-peer antar individu tetap tidak terpengaruh, menjaga etos desentralisasi yang menarik banyak orang ke kripto sejak awal.
Apa yang Diwajibkan oleh AMLR
Berlainan dengan kepanikan di media sosial, AMLR memperkuat praktik yang ada daripada memperkenalkan pembatasan baru yang luas. Kerangka ini mewajibkan CASP—bursa terpusat dan layanan kustodian yang diatur di bawah perundangan Markets in Crypto-Assets (MiCA) —untuk mengikuti prosedur standar kenali pelanggan Anda dan anti pencucian uang.
Kewajiban-kewajiban ini bukan hal baru. Semua bursa kripto dan penyedia dompet kustodian di UE sudah beroperasi di bawah persyaratan serupa yang ditetapkan oleh Directive Anti Money Laundering Kelima (AMLD5). AMLR mengkonsolidasikan dan memperbarui aturan ini dalam satu kerangka kerja yang terpadu.
Artikel 58 dari AMLR secara eksplisit melarang CASP menyediakan akun anonim, yang berarti bisnis kripto kustodian tidak dapat melayani pengguna anonim. Namun, seperti yang ditekankan oleh Hansen, "Ini sudah dilarang di bawah aturan AML yang ada, jadi tidak ada yang baru."
Regulasi ini memberlakukan batas €10,000 pada pembayaran tunai fisik, meskipun masing-masing negara anggota memiliki kewenangan untuk menetapkan batas yang lebih ketat. Selain itu, koin privasi seperti Monero dan Zcash akan dilarang dari platform yang diatur ketika AMLR berlaku penuh pada Juli 2027, tetapi pembatasan ini hanya berlaku untuk CASP, bukan pengguna individu.
Dukungan Memperlembut Proposal Awal
Hansen memuji keterlibatan industri yang berkelanjutan karena memastikan teks akhir AMLR mewakili peningkatan signifikan dibandingkan rancangan awal. Proposal awal mencakup langkah-langkah yang jauh lebih ketat yang akan membatasi inovasi kripto di Eropa.
Versi awal menyarankan membatasi pembayaran pedagang dari dompet penyimpanan mandiri hingga hanya €1,000. Parlemen Eropa juga awalnya mengusulkan memperluas kewajiban kepatuhan AMLR ke organisasi desentralisasi otonom (DAO), protokol keuangan desentralisasi (DeFi), platform NFT, dan bahkan pengembang individual - langkah-langkah yang akhirnya dihapus dari teks akhir.
"Upaya pendidikan dan advokasi" terbukti penting dalam memastikan hasil seimbang yang melindungi potensi inovasi Eropa sambil mempertahankan perlindungan regulasi yang diperlukan, menurut penilaian Hansen. Pendekatan kolaboratif antara pemangku kepentingan industri dan regulator mencegah apa yang bisa menjadi pukulan menghancurkan untuk pengembangan kripto Eropa.
"Dampaknya pada dompet penyimpanan mandiri dan CASP sangat terbatas, hampir nol," jelas Hansen, menekankan bahwa efek regulasi akhir pada pasar kripto yang lebih luas adalah "sangat terbatas."
Tantangan Paralel: Konflik Lisensi Ganda MiCA-PSD2
Sambil menjelaskan kesalahpahaman AMLR, Hansen bersamaan juga mengangkat alarm tentang tantangan regulasi terpisah yang mengancam adopsi stablecoin euro. Pada akhir Oktober 2025, dia memperingatkan bahwa persyaratan yang tumpang tindih antara MiCA dan Direktif Layanan Pembayaran 2 (PSD2) dapat memaksa perusahaan stablecoin untuk memperoleh lisensi ganda untuk aktivitas identik mulai Maret 2026.
Otoritas Perbankan Eropa mengonfirmasi pada Juni 2025 bahwa layanan kustodian stablecoin dan transfer berada dalam cakupan PSD2 meskipun sudah dicakup oleh lisensi MiCA. Interpretasi ini akan mengharuskan perusahaan untuk memperoleh lisensi penyedia layanan kripto MiCA dan lisensi lembaga pembayaran terpisah - yang berpotensi menggandakan biaya kepatuhan hingga sekitar €250,000 dalam persyaratan modal plus biaya pengawasan tambahan.
"Di bawah panduan EBA saat ini, bisnis yang menggunakan token uang elektronik dapat segera menghadapi persyaratan lisensi ganda: lisensi CASP MiCA, dan lisensi pembayaran PSD2 untuk aktivitas kustodian atau transfer yang sama - mulai Maret 2026," kata Hansen di media sosial. "Itu berarti duplikasi regulasi untuk perusahaan yang menangani layanan stablecoin."
Hansen menggambarkan situasi sebagai potensi "gol bunuh diri regulasi" yang bertentangan dengan tujuan nyata UE dalam hal proporsionalitas dan kejelasan hukum. CEO Circle, Jeremy Allaire, menggemakan kekhawatiran, menyebutnya "momen kritis untuk kesederhanaan regulasi" di pasar stablecoin Eropa.
Pemangku kepentingan industri telah mendesak pembuat undang-undang UE untuk memperpanjang periode transisi hingga setidaknya 2027 dan mengubah perundangan Payment Services Directive 3 (PSD3) yang akan datang untuk menghilangkan duplikasi regulasi. Tanpa koreksi semacam itu, penyedia layanan aset kripto mungkin menarik diri dari layanan kustodian dan transfer stablecoin euro, yang berpotensi memperlambat adopsi dan mendorong pengguna ke aset kripto tanpa cadangan.
Timeline Implementasi dan Dampak Pasar
AMLR memerlukan persetujuan akhir di Parlemen Eropa sebelum diterapkan tiga tahun setelah publikasi, dengan target tanggal implementasi pada musim panas 2027. Selama periode transisi ini, badan pengawas baru - Otoritas Anti Pencucian Uang (AMLA) - akan bersiap untuk mengawasi hingga 40 CASP utama yang beroperasi di setidaknya enam negara anggota UE.
Kriteria seleksi untuk pengawasan langsung AMLA termasuk perusahaan yang mengelola lebih dari 20,000 akun atau memproses lebih dari €50 juta dalam transaksi tahunan, memastikan bahwa hanya entitas dengan operasi lintas batas substansial yang menghadapi pemantauan yang ditingkatkan.
Bagi pengguna kripto Eropa, implikasi praktisnya tetap kecil. Individu dapat terus menggunakan dompet penyimpanan mandiri secara bebas, mentransfer kripto peer-to-peer tanpa batasan, dan menjaga kontrol atas kunci privat mereka. Regulasi fokus pada penegakan terhadap perantara - bursa, broker, dan layanan kustodian - daripada pengguna akhir yang mengelola aset kripto mereka sendiri.
Namun, Hansen memperingatkan bahwa kampanye disinformasi dapat mendistorsi debat publik dan berpotensi merusak dialog konstruktif antara industri dan regulator. "Twitter kripto dan bahkan beberapa media terus salah membaca kebijakan UE," katanya. "Sangat penting untuk berpegang pada fakta."
Perbedaan ini sangat penting karena pasar kripto Eropa berkembang di bawah kerangka regulasi komprehensif termasuk MiCA, AMLR, dan direktif terkait. Regulasi ini secara kolektif menempatkan UE sebagai di antara regulasi stablecoin paling ketat secara global - lebih ketat daripada persyaratan di Amerika Serikat atau Inggris menurut sebuah studi dari Journal of International Economic Law pada 2025.
Seiring mendekatnya tanggal implementasi, klarifikasi dari Hansen menyoroti bahwa regulasi yang efektif Konten: membutuhkan ketepatan, proporsionalitas, dan keterlibatan pemangku kepentingan yang berkelanjutan. Evolusi AMLR dari draf awal yang terlalu ketat menjadi teks akhir yang lebih seimbang menunjukkan bahwa advokasi penting - tetapi hanya ketika didasarkan pada pemahaman faktual daripada spekulasi yang didorong oleh ketakutan.
Untuk saat ini, pengguna cryptocurrency Eropa dapat mempertahankan keyakinan bahwa hak mereka untuk memiliki pengelolaan sendiri tetap terlindungi, bahkan ketika lingkungan regulasi di sekitar penyedia layanan profesional terus berkembang menuju transparansi dan akuntabilitas yang lebih besar.