L'Assemblée nationale française a déposé une résolution le 22 octobre 2025, visant à bloquer le projet d'euro numérique de la Banque centrale européenne tout en établissant une réserve Bitcoin nationale et en promouvant des stablecoins adossés à l'euro. Le représentant Éric Ciotti et les membres du parti UDR ont introduit la mesure, qui remet en question le calendrier de la BCE pour lancer une monnaie numérique d'ici 2029 environ.
À savoir :
- La résolution propose de constituer une réserve stratégique de Bitcoin égale à 2% de l'offre totale — environ 420 000 BTC — sur sept à huit ans via l'exploitation minière énergétique, les actifs saisis et la redirection des comptes d'épargne
- Les législateurs citent des préoccupations en matière de confidentialité concernant les monnaies numériques de banque centrale, avertissant qu'un euro numérique pourrait permettre aux autorités de suivre et de geler les fonds tout en déstabilisant potentiellement les banques commerciales
- La France a traité environ 180 milliards de dollars en transactions de crypto-monnaies entre juillet 2024 et juin 2025, se positionnant comme l'un des marchés d'actifs numériques les plus actifs en Europe
Réserve de Bitcoin proposée cible 420,000 pièces
La proposition française décrit une stratégie d'accumulation pluriannuelle pour les avoirs en Bitcoin. Les mécanismes de financement incluent les opérations d'extraction alimentées par l'énergie excédentaire, la rétention de Bitcoin saisie lors de procédures criminelles, et l'allocation d'une partie des comptes d'épargne Livret A et LDDS à l'achat quotidien de Bitcoin. Ces véhicules d'épargne sont des comptes de dépôt français populaires traditionnellement investis dans des titres garantis par le gouvernement.
La résolution appelle également à permettre les paiements d'impôts en Bitcoin, bien que de tels changements nécessiteraient une révision constitutionnelle.
Les partisans soutiennent que la constitution d'une réserve stratégique positionnerait la France en avant des autres nations européennes en matière d'adoption d'actifs numériques.
Le calendrier de sept à huit ans suggère une acquisition moyenne d'environ 52 000 à 60 000 BTC par an, bien que la résolution ne spécifie pas de calendriers d'achat ou de cibles de prix exacts.
Préoccupations bancaires alimentent l'opposition à l'euro numérique
Les législateurs français ont exprimé leur inquiétude quant aux plans de monnaie numérique de la BCE, établissant des comparaisons avec le système du yuan numérique en Chine. Ils ont averti qu'un euro numérique contrôlé de manière centralisée pourrait donner aux autorités des capacités de surveillance sans précédent sur les transactions financières des citoyens.
La motion souligne un risque structurel pour la banque traditionnelle. Si la BCE émet un euro numérique, les déposants pourraient transférer directement des fonds à la banque centrale, contournant les institutions commerciales.
Cette désintermédiation pourrait affaiblir la base des dépôts des banques et déclencher des retraits rapides en période de stress financier.
La BCE est entrée dans sa phase de préparation en novembre 2023 et prévoit de terminer cette étape d'ici à la fin 2025. Piero Cipollone, un responsable de la BCE, a indiqué qu'un euro numérique pourrait entrer en circulation vers 2029.
Poussée pour les stablecoins en euro et modifications réglementaires
La résolution met l'accent sur la domination des stablecoins libellés en dollars sur les marchés mondiaux. Selon les données du FMI citées dans la proposition, les tokens basés sur le dollar représentent environ 210 milliards de dollars des 230 milliards de dollars du marché des stablecoins, soit une part de 91%. Le plus grand stablecoin adossé à l'euro détient environ 259 millions de dollars de capitalisation boursière.
Les législateurs français souhaitent ajuster la réglementation MiCA pour faciliter l'émission de tokens libellés en euros par les banques et les entreprises européennes. Le cadre existant, selon eux, crée des barrières qui empêchent les institutions européennes de rivaliser avec les alternatives basées sur le dollar.
La proposition cible également les règles prudentielles de Bâle qui classent les prêts garantis par des crypto-monnaies comme des actifs à haut risque. Les réglementations actuelles imposent des réserves de capital pouvant atteindre 1 250% sur de tels prêts, décourageant effectivement les banques d'accepter les actifs numériques en tant que garanties. La résolution vise ce qu'elle appelle une « dérogation ciblée » à ces normes pour encourager une plus grande participation institutionnelle aux marchés de la crypto-monnaie.
La France étend l'infrastructure crypto réglementée
Les régulateurs financiers français ont déjà approuvé plusieurs opérations de crypto-monnaie. L'Autorité des Marchés Financiers a accordé à la plateforme Hexarq de BPCE une autorisation pour des services de garde et de négociation. Lise, une plateforme d'actions tokenisées, a reçu une approbation dans le cadre du régime pilote DLT, un cadre de l'Union européenne pour tester la technologie des registres distribués dans la finance traditionnelle.
Les données de Chainalysis montrent que la France a traité environ 180 milliards de dollars de flux de crypto-monnaies entre juillet 2024 et juin 2025. Ce volume place la France parmi les marchés les plus actifs en Europe pour les transactions d'actifs numériques, bien que les données ne fassent pas la distinction entre l'activité de détail et institutionnelle.
Comprendre les termes clés dans la finance numérique
Une monnaie numérique de banque centrale diffère des crypto-monnaies de manière fondamentale. Alors que le Bitcoin fonctionne sur un réseau décentralisé sans contrôle central, un euro numérique fonctionnerait comme une monnaie légale émise directement par la BCE.
De telles monnaies permettent aux banques centrales de programmer des fonctionnalités de politique monétaire et potentiellement de surveiller les transactions en temps réel.
Les stablecoins sont des crypto-monnaies conçues pour maintenir une valeur stable en s'adossant à des actifs traditionnels comme le dollar ou l'euro. La plupart fonctionnent grâce à des réserves de liquidités ou de titres à court terme, bien que les mécanismes varient. MiCA, la réglementation sur les marchés des actifs cryptographiques, établit un cadre global pour les émetteurs de stablecoins et les prestataires de services crypto à travers l'Union européenne.
Les règles de Bâle se réfèrent aux normes bancaires internationales qui déterminent combien de capital les banques doivent détenir contre divers types de prêts et d'actifs. Le coefficient de risque de 1 250% appliqué à certaines expositions crypto signifie que les banques doivent réserver plus de douze fois la valeur d'un prêt garanti par des crypto-monnaies en réserves de capital, rendant un tel prêt économiquement peu attrayant.
Perspectives d'avenir
La résolution française fait face à des obstacles juridiques et politiques importants avant sa mise en œuvre. La proposition représente une tentative d'influencer la politique européenne en matière de monnaie numérique tout en positionnant la France comme un centre d'activité pour la crypto-monnaie. Le débat se fera probablement plus intense à mesure que la BCE s'approchera de la finalisation de ses plans pour l'euro numérique.